该《公投法》修正，有两个重大特点。其一是废除了“公投审议委员会”，并将把公投“得”与大选同日进行，修改为“应”与大选同日进行。本来，按照台湾地区的法律实践，对“得”字有两种解读。据法学博士许惠佑此前在海基会秘书长的任上时对笔者解释，倘是念“de”第二声，是“可做可不做”；而念“dei”第三声，则是“必须做”。因而可能会有争拗。而此时民进党将“得”改为“应”，就明确是“公投”必须与大选捆绑进行了。
民进党当时坚持要“公投绑大选”，表面上的理由是“公投”事务繁杂，耗费大量人力、物力，与全岛性选举结合可节省人力、物力。而当时国亲两党则不赞成“公投绑大选”，担心让民进党藉“公投”刺激选举能量，在他们的修法版本中，明定“公投”不可与选举同日办理。
民进党要实行“公投绑大选”，其实是潜藏着一个大阴谋。实际上，当时民进党图谋“修宪”，但按照“宪法增修条文”规定的程序，在“立法院”提出“修宪案”后，必须交付“公民复决”。因而当时是计划将“修宪公民复决”与二零二二年地方“九合一”大选同一天投票。民进党“立法院”党团总召柯建铭就声称，若不与大选同一天举办，那“修宪复决”一定不会过。因此，“公投绑大选”是民进党“公投神主牌”的衍生物。
其二是将发动“公投”提案的“门槛”下修为仅需约一千八百人，连署“门槛”也由百万连署书“调降”到仅约需要二十八万份的连署书。
因此，就催生了二零一八年“九合一”选举搭配十件“公投案”的投票乱象，造成全岛各投开票所大排长龙的景象，台北市长选举更是发生“一边投票、一边开票”的景况。
因此，在民进党主导下，二零一九年六月修正通过《公民投票法》第二十三条，转为规定“公民投票订于八月第四个星期六，自二零二一年起，每两年举行一次。公民投票日为应放假日。”亦即将“公投”与大选脱钩错开，分别进行。
民进党现在反对罗智强提出的删除《公民投票法》第二十三条的规定，恢复“公投绑大选”的修法提案，昨日遭到民进党“立委”的激烈反对。其中黄捷慷慨激昂地表示，二零一八年“公投绑大选”造成“惨痛经验”，才促使修法将两者分开。不料这番言论立即遭到在场“立委”强力反击，罗智强当场以一句“公投绑大选不是在野党的首题，是民进党长期的主张”，直接让攻防形势逆转。他更呛“不要把自己的神主牌砸在地上”，瞬间戳破黄捷的政治攻击。而赖士葆也指出，黄捷发言前应该“先做功课”，强调“公投绑大选”并非在野党首创，而是民进党长期以来的重要理念。
那么，为何现在民进党又出尔反尔，反对“公投绑大选”呢？可能是基于以下两个原因。其一，在当前的大形势下，民进党已经改变“台独”策略，不再坚持“台独修宪”，而是披“中华民国”外衣行“台独”之实，因而就没有要在“公民复决”中冲高投票率和同意票率的需要；其二，反过来，在有六成民意讨厌民进党的背景下，如果在野党提出对民进党不利的“公投案”，“公投绑大选”就很容易会获得通过，因而必须极力阻挡之。
这就是民进党典型的“双标”及功利主义的本性。 |
