完善协作机制,整合监督力量
“协作区办案模式不仅摒除了‘熟人社会’干扰,还让我们这些基层纪检监察干部在办案技巧和办案能力上得到了快速提升。”经历了前不久的一次协作办案,偃师区府店镇纪委负责同志这样说。
该镇纪委在查办西口孜村党支部书记杨某违纪违法案件时,由于案情复杂,一直未能有效推进。随后,偃师区纪委监委启动“室地”联合监督办案机制,构建由片区分包班子成员督导、协作科室指导、镇纪委全程参与的案件共查模式,在较短时间内查实杨某大操大办乔迁新居宴席、扶贫项目违规串标等违纪违法问题。
洛阳市纪委监委相关负责同志介绍,该市纪委监委在探索实践基础上,进一步完善片区协作机制实施办法,按照“就近协作、优势互补、务实高效”原则,结合实际构建起“纵向调动有力、横向协作紧密、整体联动高效”的监督格局,片区协作的机构设置、工作职责、工作程序、运行机制等更加明确。
嵩县纪委监委将16个乡镇纪委、16个派驻纪检监察组、15个机关部室划分为5大协作区,每个协作区由1名常委牵头、1个纪检监察室综合统筹、多个成员部门协同配合,实现协作区案件联办、监督联动、线索联商,构建起优势互补、信息互通、协调贯通、成果共享的“一盘棋”格局,形成常态长效的监督合力。
“纪检监察室负责外查取证,纪检监察组联系职能部门瞭解政策落实情况,乡镇纪委负责走访群众、实地验证。”嵩县纪委监委在开展村集体“三资”管理不规范问题专项整治中,按照大协作区机制,通过联动监督、交叉互助、统筹推进,实现监督检查联合开展、问题线索联动办理、人员力量统一调配、案件质效全程管控,高质高效完成案件核查任务。今年以来,该县纪委监委5个大协作区开展日常监督、专项检查129次,初核问题线索121件,立案35件,监督办案质效明显提升。
栾川县纪委监委建立实施镇级交叉互查监督机制,通过入户走访“问”、调阅资料“查”、监督检查“找”、畅通渠道“听”等方式,排查发现群众身边不正之风和腐败问题线索,形成“县级抓总、乡镇统筹、跨村协作、交叉互查”的基层监督格局。宜阳县纪委监委建立“协作区+乡镇纪委+村监会”联动监督、交叉办案机制,有效解决“熟人社会”监督难题。
对一些时间久远、疑难复杂的问题线索,洛阳市纪委监委明确由审查调查室牵头,抽调系统内办案骨干组成专案组,通过“室组地”联合办案机制,突出“室”的协调指导作用,常态化开展“室组”“室地”联合办案,做到资源共享、信息互通、协调畅通、衔接及时。
专案组紧盯关键人员、关键环节,对群众反映强烈、社会影响恶劣的问题线索提级办理,通过包案领办、蹲点督办等方式集中攻坚。
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