龙港撤并原有的199个村居,设立102个社区,构建高效扁平的“市—社区—网格”市直管社区新模式,实现“一竿子插到底、一个层级管到底”。“在龙港,90%以上的个人事务都能在家门口办理,90%以上的矛盾纠纷都能在社区化解。”王军说。
为强化法治保障,2023年,温州专门出台规范“市管社区”的地方性法规《龙港市社区治理条例》获批实施,将日常管理等95项服务性、事务性乡镇职能事项下放到社区。
中国经济体制改革研究会副秘书长、地方改革创新研究院院长潘治宏认为,龙港的改革探索为国家推进新型城镇化提供了有益的经验,在确定撤镇设市标准、降低行政运行成本、改善县域基层治理、促进城乡融合发展等方面具有示范性和引领性。
聚焦现代化,提升获得感
走进龙港市华中社区,粉墙黛瓦的徽派建筑群鳞次栉比,清澈碧绿的河水绕田而过,小桥流水、休闲游步道等映入眼帘。在“眺有远山,望见良田”的意境里,孕育出了风景宜人的江南灵韵。
撤镇设市以来,龙港全面实施“村貌革命”行动,深化农村社区人居环境整治。以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、黑臭水体整治、村容村貌提升为重点,全面提升人居环境质量,不少社区“改头换面”。
环境整治只是先手棋,让农民过上城里人的生活,切实提升幸福感和获得感,才是龙港的“重头戏”。龙港提出“全域城市化、就地市民化、服务均等化”,把城市和乡村真正当作一个整体来一并设计、一并规划、一并推进。
龙港人多地少,一些社区因无建设用地,导致无房户建房落地难。龙港市政府成立了“跨社区调剂保障公司”,帮助社区农户统一建造“安居小区”,社区农户只要出建设成本价,就可以住上宽敞明亮的新房。
华中社区和金山港社区是跨社区统一安置点。华中社区党总支书记冯亦科表示,华中社区目前已建设400多套安置商品房,结合未来乡村建设,打造了文化、教育、医疗、养老等“十大场景”,“让农民享受城里人一样的公共服务配套”。目前,龙港已有156户无房户实现成本价跨社区安置。凭借全域土地综合整治,将有5000多农户摆脱危旧房,住上新房。
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