“大部制、扁平化”下的改革驱动
与一般的机构设置不同，龙港市综合行政执法局“专业领域执法模块”“城市管理服务模块”“基层综合执法模块”“办公综合保障模块”等名称显得颇为新颖。
从“乡镇”到“城市”，在严控机构、人员编制前提下，龙港把“大部制”机构改革作为破题之举。
“所谓‘大部制’，就是将职能相近、业务相似的机构进行职能优化、流程再造。”龙港市委市府办（改革办）副主任陈建锚说，通过撤并，龙港全市共设6个党委部门、9个政府部门、6个市直事业单位，党政机构数量和人员数量较同类县（市、区）缩减约60%，每年可节约行政支出约10亿元。
机构合并只是“大部制”改革的初级版本，由于上下级业务对接难免出现一对多的情况，以及精简后的行政资源需要全量承接县级市行政职能，龙港为此启动了“大科室模块化”改革，按照职能相近、职责相通的原则，从“科室”对应“局”转变成一个模块对应上级一类业务。
同时，为提升政府部门效率，龙港集中相对有限的人力资源，以更集成、更综合的机制设计推进改革。
龙港市综合行政执法局局长张起乐告诉记者，龙港根据部门职责分3个批次，将综合行政执法领域从9个增至31个、执法事项从318项拓展到2681项，切实推进行政执法系统从“事项分散”向“统筹整合”转变。
龙港改革的另一个标签是“扁平化”——它也是全国唯一一个不设乡镇（街道）的县级市。
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