革新治理理念和治理方式
香港须为国家现代化贡献自身力量,因此,如何守正创新,如何扬“自由资本主义”之长,抑“垄断资本主义”之短,推动“香港特色资本主义”的改良、更新和进步,便成为香港发展的必然课题。政府治理理念、治理方式、治理制度乃至社会结构都要有根本性的转变。只有改革才能丰沛香港的内生动力,澎湃香港的社会活力,充分释放香港社会潜藏的巨大创造力,已渐次成为社会共识。
诚如国务院港澳办主任夏宝龙指出,香港社会要主动顺应时代发展潮流,跟上时代发展步伐,积极识变、应变、求变,在变局中打开香港发展的新天地。要多用新思维、新办法、新路径解决面临的问题,不断突破自我、大胆创新,努力实现香港发展迭代更新、转型升级。
可见,解决老大难题、打破旧藩篱、啃下硬骨头,建立新思维、拿出新办法、找到新路径,这些都是中央对香港的期待,也是香港当前积极推动由治及兴的根本。
我们可以看到特区政府在坚持“爱国者治港”原则和行政主导体制原则下,已展开系列的革新,比如逐步设立系列关键绩效指标(KPI),推动行政绩效考核制改革,提高公职人员责任感和事业心,全面促进和提升治理能力。一改港英时期沿用至今的治理模式和运行机制,从“纯管治型政府”转变为“服务型政府”,公职人员不能再囿于“小政府、大市场”和“不干预政策”的迷思,更主动作为,协同各部门,积极带领香港迈向多元和利于新质生产力主导的经济发展。
市场改革方面,虽然香港是一个高度开放的市场,但某些范畴长期被少数利益集团垄断,各式各样的行业保护潜规则也十分普遍。破利益固化藩篱,就是要把有为政府同高效市场更好结合起来,让“看得见的手”和“看不见的手”交替作用。逐步采取多种针对性措施,包括促进和监管市场的有效运作、制定和推动产业的蓬勃发展、建立公平合理的分配机制、以革新勇气和决心,撬动资本垄断利益集团固化格局,创造更多公平竞争的商业氛围和自由有序的商业环境,逐步破解深层次矛盾。
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