中共十八大明确提出到2020年的改革目标是构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。李拓说，这是中国开启制度治国的时代。如今，随着改革开放持续扩大，各方面制度不断深化、不断健全，可以说，中国全面制度治国的时代来临了。
基层落实仍存诸多堵点
中共十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题，强调“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”。李拓认为，党的领导、人民当家作主、依法治国这三者是高度统一的。
相对而言，党的领导制度和依法治国制度已经较为健全，但人民当家作主制度当前在基层仍存在诸多问题，“不是空白，就是缺失，存在某些方面制度不健全，或者有制度不执行等问题。”因此，三中全会《决定》在此方面的表述，意义重大。
中国政法大学法学院研究所所长柯华庆向大公报表示，中国政治制度包括人民当家作主和协商民主机制，还包括基层民主制度。
柯华庆说，“解决加强人民当家作主制度建设，健全协商民主机制，健全基层民主制度的根本，在于党领导下的法治，具体而言就是根据人大和政协的性质，以及基层民主的性质来制定有效管用的党导法规。” |
