三是菲方无法切断与中国的密切经济联系。菲律宾经济发展需要中国的合作及助力。2023年,菲律宾进出口总额近2000亿美元,同比下降8%,但中菲贸易依然达到400亿美元,同比增长2.7%。中国已经连续8年成为菲律宾第一大贸易伙伴。同时,中国也是菲律宾最大的投资来源地之一。在东南亚,中国有其他的贸易伙伴可以选择。但菲方要想找到中国的替代者则较为困难。与中国长期对抗并不符合菲律宾的国家利益。
2024年6月,中方在仁爱礁附近海域对菲船只执法后,菲律宾国家经济发展局局长巴利萨坎仍然表示,应该把政治和经济分开,菲律宾欢迎包括中国在内的任何国家的投资。
四是菲方或不甘心只做美国战略棋盘上的棋子。美国作为菲律宾的盟友,不仅未能为南海局势的缓和发挥建设性作用,还在“印太战略”布局进程中将菲律宾推向与中国直接对抗的前沿。但在中菲多次发生摩擦后,美方对菲律宾的支持更多停留在话语层面,采取的具体行动有限。2024年6月,美菲在菲律宾吕宋岛周边举行双边演习。但6月17日中方在仁爱礁附近海域对菲船只执法,美国军舰未敢采取任何支持行动。菲方对于美国能否坚决、彻底地履行盟友职责,甚至“为菲律宾而战”并无足够把握。小马科斯政府选择一边倒地转向美国,在南海问题上与中国强硬对抗,不仅限制菲律宾开展灵活外交的空间,还加剧菲律宾与中国冲突的风险。与中国重启磋商,对菲方而言是相对务实的选择。
据称,中菲两国代表于今年7月2日已经召开中菲南海问题双边磋商机制第九次会议,签署了《关于改进中菲海事沟通机制的安排》文件——建立新的沟通渠道是其中的重要内容。中菲通过此次临时性政策安排,已经建立3个沟通渠道。第一个渠道是两国元首办公室的紧急热线电话,由两国领导人指定代表直接沟通;第二个渠道供两国外交部正副部长或正副部长的指定代表使用;第三个渠道涉及海警,中菲海岸警卫队会先达成相应的谅解备忘录。保持以上三个渠道畅通,将有助于中菲增强互信,减少战略误判。
值得注意的是,美国近日继续在南海问题上高调力挺菲方所谓“维权”。甚至声称“马德雷山号”也在《美菲共同防御条约》保护范围之内。美方还表示愿意参与对“马德雷山号”的补给,继续策动在南海针对中国的双边、少边和多边联合军演。美方这一言论实则仍然是在南海问题上“拱火,鼓动菲方继续在南海问题上冒险。美方的介入,无疑将为南海安全形势带来新的不确定性。 |