加快融入国家发展大局
在这个环境下，特区政府有需要提出一套经过严谨研究、深思熟虑和又切实可行的具有系统性、整体性和协同性的发展策略来提振香港居民、内地同胞和国际社会对香港经济前景的信心。基本原则包括：以加快融入国家发展大局作为抓手，破解香港的发展和民生难题，以大胆、进取和创新态度推进香港的改革和发展，敢破敢立，从全局、前瞻、系统和战略角度擘画香港未来改革和发展方向和蓝图。
这套顶层设计的发展策略起码要涵盖几个方面：（1）对香港所面对的国际形势的变化展示清醒和现实的认知和研判，特别是其对香港所带来的机遇和挑战。（2）对于美西方对香港愈趋严重的打压提出应对的方略，目的是要在尽力维持与美西方的联系下趋吉避凶。（3）对中央的大政方针、中央对香港的政策尤其惠港政策和国家的发展路向进行剖析，提出香港应如何配合和助力国家的发展和如何从国家发展中推进自身的发展。此中香港如何更积极和有计划用好国家的进一步改革开放，更积极参与粤港澳大湾区、“一带一路”建设，深度参与国家的“五年规划”和让香港的发展策略与国家的发展战略对接尤为关键。（4）强调香港必须以加快融入国家发展大局为抓手来破解香港自身的各种深层次发展、经济、社会、民生和改革难题。（5）提出香港未来发展的重大项目，并宣示完成这些重大项目的方法、时间表和路线图。这些重大项目当然要包括对新兴产业和关键企业的扶持。（6）提出构建公平公义的香港社会的蓝图，主要涉及重大的社会、民生、劳工、环保、税收、福利、房屋、养老和年轻人的政策和措施。（7）提出积极开拓香港的国际经济活动空间的计划，其中包括如何强化香港与“一带一路”沿线国家、上海合作组织成员国和金砖国家乃至其他新兴经济体和发展中国家的联系和打造香港成为欧亚大陆的高端金融、服务、物流、航运、供应链、会议展览、高等教育、法律仲裁和艺术文化等中心。此中香港如何助力人民币国际化尤为重要。（8）清晰说明政府和各项重大政策和措施与香港的整体发展策略的关系和它们彼此之间的有机联系。（9）提出各项对提升香港各方面的独特优势和国际竞争力有帮助的政策和措施。（10）提出如何提升和利用新质生产力推进香港的发展。（11）阐述这套发展策略如何能够让香港达至长期、可持续和高质量发展，也能让香港为国家新一轮的改革、开放和发展作出新的和独特的贡献。（12）提出一系列用以落实发展战略的重要政策和举措。（13）阐述落实发展策略过程中会遇到的困难和障碍，并提出如何与中央和香港社会各界一起予以克服。（14）实行“守正创新”原则，在维护香港“一国两制”的核心制度的前提下推进各项改革工作。
这套发展策略一定程度上应该可以消弭那些对香港发展前景持负面态度的香港居民、内地同胞和海外人士的忧虑。同样重要的是，中央和特首可以借助这套发展策略要求各政策部门提出与其部门职能有关的、能够融入这套策略之内并对实现这套策略作出贡献的政策和措施，并以此发展策略来考核各部门官员的表现。同时，中央和特首需要对不同政策部门提出的建议进行整合、消除它们彼此之间的矛盾和冲突、统筹和协调各部门的工作以及调拨必须的资源。
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