首先，韩美联盟加固牵引韩日关系回暖。为顺畅推进韩美同盟，势必通过恢复与日本的关系，来加强美日韩合作。体现如下：一是日韩关系改善服务于韩美同盟。尹锡悦通过解决日韩历史遗留问题、恢复日本贸易“白名单”地位、重返军事情报协定等努力，获得了日方“正式谅解”。2022年9月21日，日本首相岸田文雄与尹锡悦在联合国大会上进行非正式会晤，将双边关系定位于面向未来的合作伙伴关系，此后不久就恢复了首脑穿梭外交及美日韩三边防长会谈。二是拉拢日本，将其视为对抗朝鲜的第二桥头堡。日本在最新国防报告里将朝鲜也定义为“严重且迫在眉睫之威胁”，幷修订了“三大国家安全战略文件”，包括确保对敌方导弹基地的“反击能力”、“提高远程导弹威力”、“五年内将防卫费翻一番”等。⑫此举明显在推动东北亚军备竞赛升级，深刻影响了日朝关系未来。韩国学者金勇民评述，“在未来印太战略推进中，虽然日韩幷未明确将中国视为主要合作目标，双方确实重视台湾海峡的稳定（即航行自由），虽言辞力度有别，仍存在合作空间。”⑬尹锡悦所奉行的“亲美和日”策略，正推动日韩成为美国遏制中国战略的前沿“双翼”。
其次，韩日紧密联动引发中韩关系紧绷。尹锡悦就职后，显着提升了韩日友好及韩美日协同。然而，此举亦激化了韩中间的外交摩擦，突显复杂的东北亚区域关系新走向。主要特征如下：
第一，美韩在东亚参与的增多，导致中韩关系出现消极互动。尹锡悦将美国视为最重要的安全伙伴，认为文在寅“三不承诺”损害了韩美同盟，提议额外追加部署末段高空区域防御系统（THAAD）。同时在台湾海峡、南中国海域安全问题上，也同美日保持高度一致，强调“航行自由”和维护“台海现状”的重要性。不仅如此，尹锡悦还积极寻求与东盟、印度的深入合作，积极推动东盟—韩国国防部长会议常态化，幷提议在2024年，即韩国与东盟对话35周年之际，全面升级双边关系至战略伙伴级别，这些都标志着尹锡悦向“战略清晰”的政策靠拢。第二，韩国经济政策倒回到“贸易保护主义”和“选择性壁垒”，经济问题激进政治化，成为了“亲美、疏中”的政策性补充。2022年12月28日，尹锡悦政府宣布了韩版“印太战略”，核心目标是将韩国塑造成“自由、和平与繁荣的全球贡献者”，幷在全面构建韩美同盟前提之下“保持与中国的有限合作”，反映了尹锡悦从过去中美“政经分离”到如今经贸政策的明显“亲美”立场。
再次，韩国经援乌克兰致使韩俄关系疏远。在乌克兰、中东及朝鲜半岛多重角力的背景下，受美国印太框架牵引，韩国在乌克兰议题上与俄罗斯维持着明显对抗姿态。其表现如下：第一，韩国跻身于西方对俄制裁的经济封锁之列，针对乌克兰问题在联合国内部对俄进行谴责，实施对俄及白俄罗斯的半导体等关键技术物资出口禁令，幷中断与俄罗斯主要金融机构的交易关系；此外，韩国亦赞成暂停俄罗斯在联合国人权理事会的成员资格，幷将对乌克兰的人道援助承诺提升至四千万美元。⑭作为回应，俄罗斯标注韩国为“非友好国家”，虽未将首尔直接视为敌对或与欧洲对手幷列，但韩国系列“亲乌”行为显然激怒普京，双边原本基于共赢下的“新北方政策”暂遭搁置，相关能源项目亦陷入僵局。第二，韩俄在朝鲜半岛和乌克兰问题上的因果效应。尹锡悦在联合国大会上发言，若俄罗斯协助朝鲜加强军备以换取朝鲜在乌克兰的战争议题上的支援，将被视为“直接挑衅”，幷宣称“如有国际社会无法容忍的情况发生，首尔可能向乌克兰提供军事援助”，俄罗斯随即对此言论做出尖锐回应。⑮显然，尹锡悦已把韩国视为第二个“国际乌克兰”，将朝鲜半岛与乌克兰命运相挂钩，同时又增加了与台湾的互动，间接推动欧亚阵营一体化，点燃了中美俄在更广阔区域的潜在对峙。可见，韩俄矛盾镶嵌于大国多重博弈框架之中，而难以找到新的突破口。
最后，韩俄关系僵持引发朝俄关系之回升。在朝鲜半岛与乌克兰危机的联动态势下，尹锡悦“亲美站队”激发了普京“镜像反应”，加速了俄朝之间的接近步伐。2023年9月14日，朝鲜最高领导人金正恩访问俄罗斯，两国就围绕“反对帝国主义与霸权主义等认知”形成战略默契。⑯9月16日晚，总统普京会见了来访的朝鲜外相崔善熙；当天白天，崔善熙和拉夫罗夫在莫斯科会面，以朝鲜半岛局势合作为主题进行磋商。此连串会晤显示，在西方联合制裁及军事胁迫的双重夹击下，俄朝之间相互借力、抱团取暖已成为主流趋势，与此大有吸引中国加入延伸合作的未来期待。据分析，朝鲜特别重视同中国、俄罗斯携手合作，联合牵制加强对韩美扩张的遏制。可见，在韩国压缩中国战略缓冲、倒逼中国加入反美阵营态势之下，如何确保其欧亚战略灵活而又不倒入反美阵营，对于其战略安危至关重要。
（三）尹锡悦决策偏好形塑新“中-俄-美”外三角格局
韩国政府决策偏好下的韩美、朝美与朝韩互动不仅影响了中韩、俄韩与日韩关系的变化，也同东北亚中美俄地缘战略竞争形成同频共振，共同推动着美朝韩内三角、中俄日中三角与中美俄大三角的三层联动波，故而构成了东北亚内嵌式多边复合安全结构。东北亚受韩国政党核心影响而呈现出两种不同张力版图。过程结果如下：
［图2 ：尹锡悦决策对中美俄大三角博弈的影响趋势分析］
首先，韩国进步派执政下的东北亚和平均势。韩国进步派倾向从美国索求更大的自主权，幷对朝鲜持和解与合作的政策立场，视之为“民族同胞”；在对外政策上，进步派政府为在政治、经济和安全领域达到最佳收益，依托中等强国身份，根据实用主义和均势理论进行外交决策。在该政策引导下，进步派政府机敏地处理周边事务，致力于与各国保持关系平衡，通过“安美经中”来确保东北亚的均势和平与稳定，这不仅增强了韩国在该地区的权力枢纽作用，还让其在中、俄、美、日之间处于战略平衡点，使之成为协调朝韩、韩美和美朝三边关系中的核心力。文在寅执政时其在美日海洋力量与中俄陆地之间构建了微妙平衡，从而铸就东北亚地缘政治之势均力敌，维持了半岛暂时性稳定。
其次，韩国保守派执政下的东北亚安全困局。保守派坚定支持韩美安全同盟，偏向于对朝采取强硬的对抗策略，视之为“主要劲敌”；韩国保守派政府为获得美国安全承诺，依托韩国中间身份，强势发挥韩国的国际主义性质。在尹锡悦执政下，韩国深度参与韩美日三角合作，导致原本松散的美韩朝小三角危机外溢到缓冲区，推动中韩、韩日、韩俄等周边国家的关系重构，驱使朝俄、朝中关系接近及中俄联手应对国际危机态势，加剧“韩美日”与“朝中俄”“新冷战”的对抗格局成型。故此，本研究认为，东北亚格局嬗变背后的运行逻辑是基于韩国对区域权力驱动的平衡结果。任何大国对韩增援或对朝施压均可能扰乱中美俄在东北亚地缘政治的权势布局。它会促使新的朝韩结构形成，连同美中日俄等国一起形成新的安全联结，推动新的东北亚地缘安全结构诞生。无疑，韩国安全决策偏好将是影响东北亚安全走向的最大变数。
四、尹锡悦决策偏好对东北亚格局的影响趋势
当前，尹锡悦政府的“亲美和日、仇朝疏中”政策，已打破半岛原始均势结构，引发朝鲜与韩美日之间的力量对比失调，进而驱动中俄在东北亚地缘上的权力再平衡，幷引发了东北亚相关国家新一轮的战略重组。
（一）演化方向：内外压缩大国缓冲区的安全盈余
进步派政府文在寅试图在中美竞争中保持一种动态平衡，通过南北优先赢取对朝鲜半岛和平进程的自主空间，避免在美韩同盟中被边缘化，其政策旨在通过维持朝鲜半岛的和平稳定作为缓解中美战略竞争的博弈烈度。这种做法基于现实主义考量，旨在将东北亚大国博弈的程度控制在一个较低水平，亦无涉“亲美”或“亲中”的价值判断。⑰然而，尹锡悦上任后，将战略视野扩展到印度—太平洋地区，其外交安全策略发生显着变化，不仅加强了与美日安全合作，还扩大了萨德系统（THAAD）部署，进一步压缩了中俄的战略生存空间，与文在寅时期的平衡外交形成鲜明对比。尹锡悦的反转操作显示了韩国会采取更为强硬的主动攻势，不再充当中美之间博弈的中间地带，这样一来，中美在朝鲜半岛的地缘缓冲也将消失殆尽，朝鲜就成为了中美对决下的最后一张“多米诺骨牌”，这进一步加大了中俄美在欧亚策源地上的风险联动。因此，尹锡悦政府的政策选择不仅引起了朝鲜半岛和平进程的异化，还引发了韩国与中、日、俄关系的重大调整，导致东北亚地区安全缓冲的盈余消失，为“新冷战”格局的形成埋下了伏笔。史上之科林斯和科基拉的争端加剧了以斯巴达和雅典领导之下提洛同盟和伯罗奔尼撒同盟部落的冲突，幷将原本两个相互克制的大国拖入一场非情愿战争。从尹锡悦决策偏好视角来看，尹锡悦同金正恩的权力博弈如同科林斯同科基拉的海陆之争，朝鲜半岛同中俄两大陆地势力毗邻，当代朝韩关系是现代“斯巴达与雅典”的最后一道防火墙，而韩国决策作为东北亚安全走势的微妙天平，成为左右大国冲突形态变幻的关键砝码，也是影响中美俄从第三战场低烈度博弈转向邻国交界正面冲突的最大变数。如此一来，韩国如何在美、中、俄、日角力下保持平衡关系，而不使俄韩、中韩关系走向滑坡，而这也将是关乎东北亚未来安全走势的“命运之匙”。
（二）新的趋势：东北亚“两极撕裂分化”加剧
在尹锡悦推行的“合纵联盟”政策之下，短期之内看似一定收益，尤其在应对朝核威胁及地区挑战时；然而长远角度观察，必将增加韩国战争风险和危机杠杆，幷对整个东北亚安全造成消极影响。
首先，韩国战略自主权压缩。尹锡悦政府与美国构建更为紧密的全面战略同盟，这一决策不可避免地牺牲了韩国对其他关键国家政策的原则中立，进而压缩了其战略空间自主。特别是在处理与中、朝、俄等国关系时，此举可能对这些国家关系调整构成显着威胁。
其次，东北亚战略均衡结构瓦解。韩国对朝政策调整可能触发中美俄等大国在该地区的地缘政治格局重塑，涉及安全、经济战略利益的重新分配。尤其是，中朝俄可能因韩美日在东北亚的军事合作引发的战略忧虑而寻求新的合作模式，导致该地区向非预期方向发展。
再次，朝鲜半岛地缘紧张局势升级。韩国保守政策取向可能会在多层面促进韩美同盟与朝美关系的变化，持续加剧与朝鲜的战略对峙，进而影响美国及其他国家的对朝政策，这种区域性联动可能会促使联盟关系的加强，甚至催生新的合作框架，如亚太地区“北约化”。
最后，“新冷战”爆发风险加大。尹锡悦政府的东北亚政策导致美国及盟友与中俄之间的战略缓冲区完全消失，进一步加剧了区域的安全对立和防御困境。若韩国深度参与美日及北约集团的战略安排，将进一步激化韩朝、韩俄等的军备竞赛，可能导致东北亚局势紧张，出现明显两极分化，从而催生新冷战框架。
因此，韩国需避免过度依赖与美国的同盟关系，以防在外交和安全领域持续挑战中俄“红线”，推动东亚走向一场“非自愿战争”。其无论冲突结果如何，无疑将使冲突最前线的韩国沦为最大“输家”。
注释：
①North Korea fires 200 artillery shells near maritime border, North Korea fires 200 artillery shells near maritime border, BBC, January 5,2024, https://www.bbc.com/news/world-asia-67889551.April 2, 2024.
②『‘김일성·김정일유산’ 대남교류기구3곳도없앤다』, 조선일보, 2024년1월17일 , https://www.chosun.com/politics/north_korea/2024/01/17/NFRFW6JVZBDJBOUA3ZZBZNPG5Y/, 2024년3월17일.
③韦进深：《决策偏好：与国家的国际制度行为研究》，中国出版集团，2014年版，第141页。
④焦佩：《变迁中的韩国左翼政党研究-环境、理念、结构及功能》，山东大学出版社，2015年版，第163页。
⑤Jong-Chul Park, “Tasks of North Korea Policy of the Yoon Suk-yeol Government: Déjà vu or a New Paradigm”, International Journal of Korean Unification Studies,Vol. 31, No. 1. 2022, p. 3.
⑥《韩国与古巴闪电建交……“朝鲜兄弟国”也选择了实用主义而不是理念》，《东亚日报》（中文版），2024年2月16日，https://www.donga.com/cn/List/article/all/20240216/4750816/1,2024年4月21日。
⑦『김정은 “핵무력 포함 남조선 평정 준비”…대남노선 근본 전환 선언』, 중앙일보 , 2023년12월31일 , https://www.joongang.co.kr/article/25218775, 2024년3월31일.
⑧장시영 , 남궁영 , 「미중갈등 속 바이든 행정부의대북정책 전망」, 『세계지역연구논총』, 제39권4호 , 2021년 , 제67쪽 .
⑨『김정은 “핵무력 포함 남조선 평정 준비”…대 남 노 선 근 본 전 환 선 언』, 중앙일보, 2023년12월31일 , https://www.joongang.co.kr/article/25218775,2024년3월28일 .
⑩《“美国有意与朝鲜讨论无核化中间措施”》，《中央日报》（中文版），2024年3月5日,https://chinese.joins.com/news/articleView.html?idxno=114237。
⑪킴 , 패트리샤 M, 「외교 증진 및 북한 핵위협관리에 있어 한미동맹 도전과 기회」, 『한국국가전략』, 제7권2호 , 2022년, 제93쪽.
⑫박형준 , 「석열 정부의 통일 · 대북 정책 평가와제언 : 조선로동당 제 8 기 제 6 차 전원회의 기조분석을 중심으로」, 『평화학연구』, 제 24 권 1 호 , 2023 년 , 제 61 쪽 .
⑬김용민 , 「윤석열 정부 수립 이후의 한 - 일 국제협력 - 비전통안보 협력과 전통안보 협력의조화 모색」, 『국제지역연구』, 제 28 권 1 호 ,2024 년 , 제 8 쪽 .
⑭“How will South Korea’s new president approach Russia’s Ukraine invasion?”, Bookings, May 9, 2022,https://www.brookings.edu/articles/how-will-south-koreas-new-president-approach-russias-ukraine-invasion/.April 13, 2024.
⑮“S Korea’s Yoon tells UN that Russia helping N Korea would be ‘provocation”, September 20,2023,https://www.aljazeera.com/news/2023/9/20/s-koreas-yoon-tells-un-that-russia-helping-n-korea-would-be-provocation,April 11,2024.
⑯『경애하는 김정은동지께서 로씨야련방 대통령울 라지미르 울라지미로비치 뿌찐동지와 회담하시였다』, 조선앙통신 ,2023 년 9 월 14 일 , http://www.kcna.kp/kp/article/q/12825c828f2c19519cdc394bec9a51d9.kcmsf, 2024 년3월30일.
⑰尹锡悦如何在中美日俄间平衡？,《旺报社评》, 2022年3月14日, https://www.chinatimes.com/opinion/20220314004012-262102?chdtv。
（全文刊载于《中国评论》月刊2024年6月号，总第318期，P81-88） |
