其实，在陈水扁二零零四年主导“修宪”，酝酿将“立委”议席减半为一百一十三席，“立委”任期由三年改为四年，选制由“复数选区单记不可让渡制”改为“单一选区两票制”之时，时任民进党“立委”的林浊水就已经大声疾呼，坚决反对。其中一个理由，就是“票票不等值”。因为在“新制”中，每一个县市不管人口多少，哪怕是只有一万多人（如连江县），也需安排一个“区域立委”的应选名额，而这些人口特少海岛县或偏远县，却是非绿选民占了多数；而作为民进党“大票仓”的台湾南部县市，每个选区拥有二十至三十万人口，但基于“单一选区”的选制，却只是安排一个应选名额县市人口数，人口五十万以下县市也是单独一个选举区。这样，就造成民进党在“区域立委”选举中的总得票数，多于国民党，但往往当选议席却未能充分反映这个情况，甚至是低于国民党，如今届“立法院”选举。
在二零零四年八月二十三日，“立法院”通过“宪法增修条文修正案”，并于二零零五年六月七日经“任务型国民大会”复决通过之后，陈水扁于二零零五年六月十日公布，“立委”席次自第七届起减为一百一十三席，任期由三年改为四年。二零零八年一月十二日，进行第七届“立委”选举，按照新制，民进党果然是“吃了大亏”。为此，林浊水出版了《历史剧场：痛苦执政八年》一书，痛斥陈水扁的各项“不是”甚至是伤害民进党之处，其中就有较大篇幅谈及到“单一选区两票制”导致“票票不等值”的问题。而昨日他在接受专访时，也重提了“票票不等值”，并形容这是民进党的“灾难”。
其实，当时陈水扁也深知林浊水的意见很有道理，但他却屈从于民进党前任主席林义雄，林义雄为了推动这次“立委”议席减半及实行“单一选区”制，除了是进行“绝食”之外，还围绕台湾全岛进行“苦行”，向陈水扁施加压力。一方面，林义雄因为在“美丽岛军法大审”期间遭遇“林宅血案”，母亲和双胞胎女儿遇害，长女林奂均重伤，因而被民进党人视为“圣雄”；另一方面，林义雄在出任民进党主席时，领导民进党打赢二零零零年的“总统”大选，将陈水扁拱到“总统府”，实现台湾地区的首次“政党轮替”。因而陈水扁不敢轻易逆忤林义雄。
台湾地区的“立委”选制，先后进行了多次改动。最早时，是于一九四八年一月二十一日至二十三日进行的第一届“立委”选举，在当时政权仍及于全中国绝大部分领土的中华民国政府以直接选举方式，选出了七百六十名立法委员。以当时国民党名义上控制的四亿七千万人口来计算，平均六十万人选出一名实为国会议员的立法委员。而赴台后创办了中国华侨协会及中华港澳之友协会的张希哲教授，就是在广东省的台山选区当选。
蒋介石逃台后，携带了这些“立委”。蒋介石籍口实行“动员戡乱时期”及“戒严”体制，并以无法按照“宪法”规定在大陆地区进行选举为由，一直没有按照“宪法”规定，每三年进行一届“立委”改选，因而就形成了“万年立委”。只是在一些年迈“立委”逝去后，进行“增额立委”选举，从一九七五年到一九八五年共进行了五次。
一九九二年十二月十九日进行首次在台湾地区举行的第二届“立委”选举。根据此前于一九九一年五月一日制定公布“宪法增修条文”同时废止《动员戡乱时期临时条款》，回归“宪法体制”，对“立委”选制进行重大改革，放弃在大陆各行省及蒙古、西藏等地区进行“立委”选举，改由“自由地区”每省、直辖市、山地原住民、平地原住民、“全国不分区”及侨居国外国民选出。从该届起到第六届，采用“复数遢区单记非让渡”选制，亦即每个选区中的选民只能投一票给一位候选人，候选人由获得相对多数票者当选，但当选者的选票不能转移至同党候选人的选票数。而“不分区立委”当选名额的分配，是以各政党“区域立委”候选人的总得票数计算，因而只有一张选票。
一九九八年十二月五日举行的第四届“立委”选举，为因应“冻省”，要给解散的“台湾省议会”的议员提供政治出路，依一九九七年七月二十一日修正公布的“宪法增修条文”第四条规定，“立委”议席由一百六十四席增加到二百二十五席。此后，在第七届“立委”选举中，就按照林义雄的设想，议席减半为一百一十三席，任期由三年改为四年，选制也改为“单一选区两票制”，直到如今。 |
