而要达到“免刑除罪”之目的，就只能是实行“大赦”。因为按照《赦免法》第二条的规定，“大赦之效力如左：一、已受罪刑之宣告者，其宣告为无效。二、未受罪刑之宣告者，其追诉权消灭。”也就是说，如果为了“迁就照顾”陈水扁而实施“大赦”，全台湾地区已经判刑坐牢的囚犯、正在审理或侦查通缉的嫌犯，全部“一刀切”地既免其刑也除其罪，对社会治安的影响，对警察和检察官、法官士气的打击，极为巨大，蔡英文不敢做此“全民罪人”。
何况，即使是蔡英文有意“特赦”陈水扁已经判刑终审定谳的四宗贪腐案，陈水扁还有余下六宗贪腐案在法院等候审理。因而蔡英文曾经在“独派”团体施加的“赦扁”压力下，表示即使是要“特赦”陈水扁，也要等待法院对陈水扁余下六宗弊案都已经完成终审程序之后，才予以一并解决。
但陈水扁却是“陆文霆睇相——唔衰攞来衰”，在已经入狱服刑之后，提出“保外就医”。而按照《刑事诉讼法》规定，被告在患有不能出庭的重大疾病下，法院必须停止审理。而申请“保外就医”的主要要件，就是患有重大疾病。因此，陈水扁余下的六宗贪腐案，法院就处于“停审”状态，这就导致未能满足蔡英文“十案都已终审”的宣布“特赦”条件。
其实，蔡英文虽然是受惠于陈水扁，在她尚未加入民进党的情况下，就被陈水扁委任为“陆委会”主委，因而有着要对陈水扁“报恩”的压力；但蔡英文本人却是有高度“洁癖”者，并不同情陈水扁的贪腐犯罪事实，只是关心陈水扁案在审理过程中的司法程序正义。
而且，蔡英文曾经顶住巨大压力，柔性拒绝“特赦”陈水扁。二零一七年的民进党“全代会”，有百分之八十六的党代表连署“特赦陈水扁”提案，安排在会议的下半场付诸表决。但当时兼任民进党主席的蔡英文，在主持完成上半场的议程后，宣布“休息”，还表示要让党代表们“上厕所”。就在此时，让民进党秘书长洪耀福做各派系头头的工作。到复会时，大多数党代表都去了“冇雷公咁远”的地方“上厕所”，不但是赶不及回到会场，而且是不再回头了。因而只有一百三十五名“赦扁强硬派”的党代表在场，不足会议所需过半人数的二百九十五人，导致“赦扁”提案“流产”。
现在的问题是，已经偃旗息鼓几年“赦扁”议题，突然又再被提出并已经被“炒热”，而传说的由蔡英文执行，却因为时间不足及不符蔡英文“十案一齐特赦”的条件，因而极有可能是在五月十九日卸任之前，都未能实施。因而就将这个“烫手山芋”传给赖清德。在客观上等于是扔给赖清德一块“西瓜皮”，要让赖清德“跣低”。这对于有六成选民不支持，而且在“立法院”也是属于少数的赖清德来说，真是何其难堪！ |
