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图11 近6个财政年度以来为残疾人士提供的运输服务和政府长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划的财政拨款变化及按年增长百分比(中评智库大数据中心制图) |
短期内大幅提升地价收入以外的财政来源绝非易事,因此多数市民认为,为了控制赤字规模的增长、维持财政健康,特区政府未来需着力开源以外的另一个抓手——节流,尽量避免不必要的开支。透过观察社交媒体的舆情数据发现,在多项特区政府开支中,近期最备受热议的两项,当属为残疾人士提供的运输服务和政府长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划的财政拨款(下简称“2元乘车优惠开支”)、以及公务员的薪津与退休金开支。
有关2元乘车优惠的讨论,尽管多数舆论理解并支持这项政策关爱长者的良好初衷,但对其落实的实际情况却抱有不少怨言。据图11可知,自从特区政府在2022年初将2元乘车优惠政策的涵盖范围扩大至60岁或以上长者外,该项计划的拨款随即在2022/23年度翻倍激增,在人口老龄化、“长车短搭”等因素的催化下,其更在接下来两个财政年度以双位数的百分比增长,于最新的2024/25年度预估将升至63亿以上,长此以往将对特区政府财政构成不小压力。有观点指出,导致2元乘车优惠开支不受规模疯涨的主因是机制遭滥用,很多长者为图方便都选择“长车短搭”,在长途路线上仅乘一两站却需政府补贴整个车程的费用,其建议特区政府采纳海内外其他地区的做法,以实际的乘车路程计算车费,与巴士公司等公共交通服务提供商做好协调,令这项德政能在不浪费公帑的前提下可持续地维系下去。
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