“对‘一把手’自上而下的监督最有效，特别是垂管系统相对较为封闭，更需要上级党组织和上级‘一把手’落实主体责任，确保下级始终谨慎用权，防止权力失控、决策失误、行为失范。”该负责同志说，但从案件查处情况看，税务部门全面从严治党责任压力传导容易层层衰减，对干部监督特别是对“一把手”监督弱化虚化。“根本上还在于有的‘一把手’和领导班子成员示范作用不到位、严管所辖不到位，简单认为‘不出事’就可以，甚至遮短护丑，存在失职失责问题。”
“另一方面，与分级管理单位不同，税务系统内设纪检机构在同级党委领导下开展工作，同级监督软问题比较突出。”该负责同志表示，相比于派驻纪检监察组，内设纪检机构特别是基层纪检机构普遍存在专职干部人数少、监督力量薄弱、监督方式单一等客观因素，但更应引起重视的，是仍有一些纪检机构不敢监督、不愿监督，“日常监督不严不实、流于形式，未能做到咬耳扯袖、红脸出汗，对所在单位‘一把手’的监督基本处于‘真空’状态。”
“加强对基层‘一把手’的监督，关键要督促各级党组织层层发挥功能作用、向下传导压力。”该负责同志说，要压紧压实各级税务局党委主体责任、各级纪检机构的监督责任，切实推动党委书记扛牢第一责任人职责，纪检组组长认真履行监督专责，班子成员严格落实“一岗双责”，各基层党组织充分发挥政治功能、组织功能和监督作用，逐级压实责任链条，把全面从严压力真正贯下去、通到底。
聚焦责任落实深化以案促改促治，同向发力管好基层税务“一把手”
2023年7月，中央纪委国家监委驻国家税务总局纪检监察组会同税务总局党委召开全国税务系统警示教育大会。会上首先播放了警示教育片——《自毁之路——县级局“一把手”王金龙严重违纪违法案警示录》。
“在驻税务总局纪检监察组办公室、税务总局党建工作局指导下，我们对王金龙案进行全面总结和深刻反思，对于案件暴露出的县级局‘一把手’权力运行失控、内控机制失效，特别是在税务风险应对、土地增值税清算等重点业务领域出现以权谋私、以税谋私问题，在省市县三级税务机关深入开展以案促改促治。”江苏省税务局党委纪检组组长吴毓壮介绍，在省局层面制定出台了加强对“一把手”和领导班子监督系列文件，用制度规范权力运行，加强对党员干部全方位管理和经常性监督；镇江市税务局坚持办案、整改、治理结合，加强领导干部定期交流轮岗和出入境管理，规范税务干部与管理服务对象交往行为；扬中市税务局开展全员自查整改、全员警示教育，全面加强税务监管，规范税务执法和风险管理。
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