将东北的资源禀赋优势转化为服务品牌优势，是开创东北产业发展新局面的关键所在。冰雪产业发展潜力巨大，应创造东北冰雪旅游的服务品牌，营造诚信践诺商业环境，实现“以客为先、以客为尊、以客为友、以客为亲”，政府、企业与民众相互配合支持，打造友好型、场景化、全体验的消费场景。注重搭建产业发展的社会信任链，把全面优化营商环境作为东北产业振兴的重中之重。注重建立公平合理的市场秩序，锐意推进改革创新，形成基于规则的信任和繁荣，尽快形成东北冰雪旅游的行业标准，才能实现从“网红”变“长红”。
产业振兴需要把握城市经济和产业经济间的互动关系。当前，东北产业振兴处在转型升级的关节点。旅游业是具有较强综合带动作用的行业，东北应抓住机遇，以旅游业一体化促进东北产业一体化，加快跨区域旅游一体化发展，推进旅游交通、营销推广、市场监管、服务标准一体化。争取到2025年，跨区域旅游一体化发展格局基本形成，初步形成文化旅游业引领东北经济一体化进程的新态势；到2030年，基本形成文化旅游业引领东北经济一体化进程的新格局。城市出圈与产业出圈相互促进，要把发展都市圈经济作为东北产业振兴的重要抓手，争取到2030年基本形成以城市出圈带动东北产业出圈的新布局。
还应借助“尔滨现象”，以旅游业一体化为龙头推进东北产业开放。一方面，对国内市场开放，在融入全国统一大市场中实现较快发展。以冰雪旅游业发展为重点，推进全产业对民营企业开放，破除不合理的区域壁垒和行业壁垒。另一方面，推进制度型开放，打造面向东北亚产业开放新高地。放大东北旅游业在东北亚经济圈中的作用，面向日本、韩国、俄罗斯等国家，大力推进旅游业项下的自由贸易进程；争取更多国家支持，推行跨境服务贸易负面清单管理制度。
来源：经济日报 作者：迟福林（中国(海南)改革发展研究院院长、中国东北振兴研究院院长）
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