最后，周期在指标上具有隐蔽性。各类经济指标及其变化所蕴含的信息，是我们判断和识别周期的主要依据。一方面，不同部门提供的经济指标往往只能反映本领域的发展情况，在信息含量上具有片面性和单一性，准确识别经济周期必然需要综合使用大量不同部门的经济指标。另一方面，不同部门经济指标的变化并非受同一因素的影响，更不会始终保持高度一致态势，在运行轨迹上具有差异性和分离性。如在投资和出口指标高速增长的同时，消费指标的增速却有可能进入下降区间。在这种情况下，如何精准识别周期同样面临不少困难。
协调推进逆周期和跨周期调节的方向和举措
文章指出，从周期调节的过程属性看，通过提高精准识别周期的能力从而助力逆周期和跨周期调节，应从明确区分调控目标、及时识别周期变化、增强宏观政策取向一致性等方面协同发力。
以明确区分调控目标为根本前提。宏观调控面临多种不同类型的目标，想要确保逆周期和跨周期调节能够协调推进，关键是要以正确的调控目标进行统领。一方面，加快优化宏观调控的目标体系，立足我国基本国情和长期发展目标，明确区分宏观调控的长期目标和短期目标、总体目标和局部目标，始终将整个国家的高质量发展和人民生活水平的普遍提高作为我国宏观调控的出发点，这是精准识别周期的根本前提。另一方面，要引导逆周期和跨周期调节按照长期和总体目标进行政策选择和制度设计，平衡好不同目标之间的关系，实现逆周期和跨周期调节的无缝衔接，从而确保宏观调控的精准性和针对性。
以及时识别周期变化为根本抓手。叠加性、复合性和隐蔽性是导致周期识别难的主要成因，破解这一难题，应着力增强宏观决策体系对经济发展变化的识别和反应能力。首先，强化对经济运行尤其是重要经济指标的系统监测，重视宏观数据和微观数据的综合运用，引导和鼓励统计部门、相关高等院校探索设计出信息量更加丰富的指标体系，提高对经济运行趋势变化的感知敏锐度。其次，优化宏观政策的决策和形成机制，针对不同类型、幅度的经济运行变化，制定相应的决策机制和政策体系，明确不同宏观部门在逆周期和跨周期调节过程中的地位和作用，提高宏观调控体系对经济运行变化的反应速度。最后，全面梳理和系统整理国内外历次经济周期演变过程，按阶段、地区、领域等不同角度，加快建立经济周期数据库，为更加精准和及时识别经济周期提供更为系统和有价值的工具。
以增强宏观政策取向一致性为根本保障。立足逆周期和跨周期调节的共同目标，在精准识别周期变化的前提下，加快建立政策取向一致性的约束机制。在政策的决策阶段，要强化不同部门的沟通协调机制，预判不同政策的现实作用轨迹和相互作用效果，确保政策起点一致。在政策实施阶段，要立足发展实际，针对发展需求，在政策出台时机、政策实施力度、政策持续时间等方面始终保持高度的行为一致，避免出现“合成谬误”。在政策评估阶段，要加强对调控政策实施效果的评估，对明显存在相互冲突的政策举措，应建立有效的中止机制；对效果不好的政策举措，应建立动态反馈机制，确保逆周期和跨周期调节的政策合力与总体目标始终保持效果一致。
|
