何为恢复性增长？中央财经大学财政税务学院副教授孙鲲鹏告诉中青报·中青网记者，恢复性增长有两层含义，一是2022年财政收入基数相对较低，导致2023年收入增速相对较快，例如因为大规模留抵退税因素，2022年增值税收入较低，2023年财政收入各项目中，增值税表现相对亮眼，而其他税种收入则总体平稳或下滑。二是2023年疫情等因素消退，经济基本面回暖复苏，相应带来更多财政收入。
对于不同区域间的增速差异，孙鲲鹏分析说，东部和中部地区增速相对较慢，既有2022年增长相对较快的影响，也跟面向欧美出口放缓背景下东中部地区受到更大影响有关，而东北地区面向俄罗斯等地区出口强劲。
除财政收入呈现增长势头外，财政收入质量也有所提高。2023年全国一般公共预算收入中，税收收入占比约为83.6%，税收收入同比增长8.7%，非税收入同比下降3.7%。“2023年税收收入增速超过非税收入，一般公共预算收入结构有所优化。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒分析说，2023年税收收入占比高于2022年，但仍略低于2020年和2021年。他同时补充说，2023年积极的财政政策加力提效，注重精准、更可持续，在收入有限增长尤其是土地出让收入负增长的情况下，仍保证了一定的支出强度来推动经济增长、防范化解风险，“紧平衡态势有所加剧”。
他注意到，多地对于2024年财政收入预期更趋谨慎，并下调了2024年财政收入增速预期。“这一方面和基数提高有关，另一方面，将一般公共预算收入增速目标定为略低于GDP实际增速目标，可以为实施减税降费政策留出空间。”罗志恒说。
助企纾困 回应民生关切
从年初明确延续和优化部分税费政策，到下半年根据经济形势变化，再延续、优化、完善一批到期税费政策，2023年，70余项到期的税费优惠政策分批次延续优化。财政部发布的数据显示，2023年全国新增减税降费及退税缓费的资金规模超过2.2万亿元。
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