事实上,在中国城市行政等级序列中,济南和青岛本身处于相对较高的位置,均处于全国15个副省级城市之列。同时,从经济总量和人口看,青岛已属于经济总量过万亿、人口过千万的“双万城市”;济南GDP同样超过万亿,人口距离千万大关也只差临门一脚。就此看,这两座城市领衔的都市圈几乎同时获批,也在情理之中。
当然,正如不同定位所示,济南和青岛都市圈建设对于两大城市的意义也各有侧重。前者主要是为“强省会”建设提供更强的战略助力,在扩大城市影响力和辐射力上发挥更重要的作用。尤为值得一提的是,作为黄河流域唯一沿海省份的省会城市和黄河流域生态保护和高质量发展“龙头中的龙头”,近年来济南身肩多重重任,有都市圈建设的加持,济南可更好担负起这些使命。
后者则给青岛增加了更多国家层面的发展政策和资源的支持,有助于青岛扩大发展空间,进一步奠定山东省内经济“一哥”的地位,助力冲刺北方“第二城”。
长期以来,“双子星”城市是中国经济版图上一个非常有意思的现象。比如,广东有广州、深圳;福建有福州、厦门;辽宁有沈阳、大连;浙江有杭州、宁波;江苏有南京、苏州;成渝地区有重庆、成都等。相对来说,济南和青岛作为“双子星”虽然都是副省级城市,但在经济、人口、文化、开放度乃至对外形象上,青岛的“存在感”似乎都要更强一些。
但近年来,由于山东“强省会”战略的实施,以及济南反超烟台,跨越万亿GDP台阶,济南和青岛的发展走向在一些人看来似乎正在发生变化。但实际上,这两座城市在很多方面其实都在保持着一种“齐头幷进”的势头。比如,济南被支持要加快建设国家中心城市,青岛则被支持要加快建设全球海洋中心城市;济南被确定为“强省会”,青岛则定位为“强龙头”。甚至这一次,连进入国家级都市圈都是惊人同步。这或现实地表明,两座城市在各个层面都被寄予厚望,承担着不同的重任,不存在厚此薄彼。这或也算是一种“均衡”发展战略。
这一方面或是因为,青岛和济南都是副省级城市,在国家经济版图上都有其独特的价值和地位;另一方面,山东作为全国经济和人口大省,且还是北方第一大省,完全有足够的空间和资源支撑两座中心城市的发展,同时大省发展也需要多中心的支持。
双都市圈对山东全域发展的影响 |