其三，公投泛滥制造社会冲突和浪费公共资源。公投的过度和频繁使用会导致议题中心让位于公投本身，公投成为民粹政客和不同群体压制对手的合法性工具。然而，动辄诉诸公投势必会带来一系列的问题，除了加剧民间与精英之间的龃龉，挑动群众斗群众，制造族群对立之外，它还造成大量的公共资源的浪费，〔35〕久而久之，应接不暇的公投议题，恐使民众抑或心生疲惫，抑或更加亢奋，因民粹式民主引发的社会无序和失控或在所难免。
四、结论
直接民主既是民粹主义为治理民主开出的药方，但其也是民粹主义不成熟的重要表征。民粹主义把直接民主想像得完美无缺，又急于求成地推进它对代议民主的取代，这本身就犯了思维上和逻辑上的错误，因为从民主政治的演进历史和规律来看，代议民主是比直接民主更为高阶的制度形式，无疑比直接民主更为优越。代议民主如今出现问题，并不是说代议制度出现了问题，而是玩弄代议制度的建制精英和利益集团出了问题。客观上，直接民主只能是代议民主必要的补充，但它不能反客为主，甚至倒置。诚如大卫·范雷布鲁克所言“我们是在一个全新的语境下使用旧的程式，就好像我们乘着18世纪的马车，在21世纪充满噪音且拥堵的高速公路上游走”。〔36〕民主治理方式从来都不是亘古不变的，更不是千篇一律的，在民粹主义运动席卷全球的今天，坚持因地制宜、符合本国国情的民主制度，或许才是推进民主治理的可行之道。
注释：
〔1〕John G. Matsusaka, Let the People Rule: how direct democracy can meet the populist challenge, Princeton: Princeton University Press, 2020, p.89.
〔2〕林红：《民粹主义全球性再现的根源: 民众与政党的双重维度》，载《当代世界与社会主义》2017年第2期，第95页。
〔3〕吴宇、吴志成：《全球化的深化与民粹主义的复兴》，载《国际政治研究》2017年第1期，第62页。
〔4〕李凯旋：《透视义大利民粹主义政党》，载《当代世界》2018年第6期，第66页。
〔5〕[法]布鲁诺·拉图尔：《欧洲避难所》，载[德]海因里希·盖瑟尔伯格编：《我们时代的精神状况》，孙柏等译，上海：上海人民出版社，2018年版，第137页。
〔6〕[英]保罗·塔格特：《民粹主义》，袁明旭译，长春：吉林人民出版社，2005年版，第127页。
〔7〕同〔1〕。
〔8〕Kenneth M. Roberts, “Populism, Social Movements, and Popular Subjectivity,” in The Oxford Handbook of Social Movements, Donatella Della Porta and Mario Diani, eds., Oxford: Oxford University Press, 2015, pp. 681-682.
〔9〕[英] 玛格丽特·卡农范：《相信人民！民粹主义与民主的两个面向》，郭中军译，载《国外社会科学前沿》2019年第5期，第62页。
〔10〕[法] 古斯塔夫·勒庞：《群氓心理学》，陈璞君译，北京：北京师范大学出版社，2018年版，第19页。
〔11〕[英]保罗·塔格特：《民粹主义》，袁明旭译，长春：吉林人民出版社，2005年版，第138页。
〔12〕Bojan Bugaric,“Could Populism Be Good for Constitutional Democracy?” Annual Review of Law and Social Science, Vol.15, No.25, 2019, p.4.
〔13〕Koen Abts & Stefan Rummens, “Populism versus Democracy,” Political Studies, Vol.55, No. 2, 2007, p. 408.
〔14〕Luigi Corrias, “Populism in Constitutional Key: Constituent Power, Popular Power, Popular Sovereignty and Constitutional Identity,” European Constitutional Law Review, Vol.12, No.1, 2016, pp.18-19.
〔15〕Eirikur Bergmann, Neo-nationalism the Rise of Nativist Populism, Switzerland: Palgrave Macmillan, 2020, p.218.
〔16〕Andrej Zaslove, “Here to Stay? Populism as a New Party Type,” European Review, Vol.16, No.3,2008, p.321.
〔17〕Cas Mudde, Populist Radical Right Parties in Europe, Cambridge: Cambridge University Press, 2007, p. 152.
〔18〕Cas Mudde & Cristóbal Rovira Kaltwasser, “Exclusionary vs. Inclusionary Populism: Comparing Contemporary Europe and Latin America,” Government and Opposition, Vol.48, No.3, 2013, pp. 147-174.
〔19〕Cas Mudde & Cristóbal Rovira Kaltwasser, Populism: A Very Short Introduction, Oxford: Oxford University Press, 2017, pp.17-18.
〔20〕S. Erdem Ayta. & Ezgi El.i, “Populism in Turkey,” in Populism Around the World: A Comparative Perspective, Daniel Stockemer, ed., Switzerland: Springer, 2019, p. 102.
〔21〕David Laycock, “Populism and the New Right in English Canada,” in Populism and the Mirror of Democracy, Francisco Panizza, ed., London: Verso, 2005, p.189.
〔22〕安东·佩林卡：《右翼民粹主义：概念与类型》，张也译，载《国外理论动态》2016年第10期，第13页。
〔23〕同〔1〕。
〔24〕Steffen Mohrenberg, Robert A Huber & Tina Freyburg, “Love at first sight? Populist Attitudes and Support for Direct Democracy,” Party Politics, Vol. 27, No. 3, 2021, pp. 528–539.
〔25〕Tjitske Akkerman, “Populism and Democracy: Challenge or Pathology?” Acta Politica, Vol.38, No.2, 2003, p.154.
〔26〕Klaus von Beyme, Rightwing Populism: An Element of Neodemocracy, Switzerland: Springer, 2019, p.10.
〔27〕John Haskell, Direct Democracy or Representative Government, Colorado: Westview Press, 2001, p.166.
〔28〕Daniel Stockemer, ed., Populism Around the World: A Comparative Perspective, Switzerland: Springer, 2019, p. 131.
〔29〕郑春荣：《欧洲民粹主义政党崛起的影响》，载《山东大学学报》（哲学社会科学版）2018年第5期，第104页。
〔30〕Jan-Werner Müller, What Is Populism? Pennsylvania: University of Pennsylvania Press, 2016, p. 96.
〔31〕Philip Pettit, “Deliberative Democracy, the Discursive Dilemma, and Republican Theory,” in Debating Deliberative Democracy, James S. Fishkin & Peter Laslett, eds., Oxford, UK: Blackwell Publishing Ltd,2003, p.154; Philip Pettit, On the People’s Terms: A Republican Theory and Model of Democracy, New York: Cambridge University Press, 2012.
〔32〕Ian Budge, “Does Populism Discredit Direct Democracy?” in Authoritarian Populism and Liberal Democracy, Ivor Crewe and David Sanders, eds., Switzerland: Palgrave Macmillan, 2020, p. 189.
〔33〕[法]古斯塔夫·勒庞：《乌合之众：大众心理研究》，张妤洁译，南京：江苏人民出版社，2011年版，第22页。
〔34〕同〔27〕。
〔35〕周穗明：《21世纪民粹主义的崛起与威胁》，载《国外理论动态》2016年第10期，第1-11页。
〔36〕[比利时]大卫·范雷布鲁克：《致欧盟委员会主席让-克劳德·容克的一封信》，载[德]海因里希·盖瑟尔伯格编：《我们时代的精神状况》，孙柏等译，上海：上海人民出版社，2018年版，第274页。
（全文刊载于《中国评论》月刊2024年1月号，总第313期，P68-76） |
