中评社北京1月6日电／税收是国家实施宏观调控、调节收入分配的重要工具。党的十八大以来，以习近平为核心的党中央高度重视税收工作。习近平总书记关于“发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用”“财税体制改革不是解一时之弊，而是着眼长远机制的系统性重构”等重要论述，为推进减税降费提供了根本遵循和基本依据。中央经济工作会议明确指出，“落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展”。
经济日报发表中央财经大学教授马海涛、北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员姚东旻文章表示，我们要深入学习贯彻中央经济工作会议精神，确保税费优惠政策不折不扣落地生效，积极推动经济运行持续好转、内生动力持续增强。
重大意义
文章分析，减税降费政策在赋能经济高质量发展、减轻经营主体负担、提升税收治理能力等方面具有重要意义。
其一，服务经济社会发展大局，赋能高质量发展。减税降费政策兼具需求管理和供给管理属性，既有利于扩大总需求、稳定经济增长，又有利于促进产业结构升级，对推动高质量发展具有重要作用。
助力构建新发展格局。一方面，减税降费政策有助于压减非急需非刚性支出，清理和废除制约市场在资源配置中发挥决定性作用的各种规定及做法，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，促进各类要素资源在更大范围内畅通流动。另一方面，通过出口免抵退税等手段，可有效调节国内国际两个市场的动态平衡，畅通国内国际双循环。
助力深化供给侧结构性改革。深化供给侧结构性改革是实现高质量发展的必由之路，减税降费从供需两端协同发力，推动供需在更高水平上实现良性循环。从供给侧看，及时公布行政事业性收费和政府性基金目录清单，严厉查处强制摊派、征收过头税费、截留减税降费红利等举措能有效降低企业经营成本和制度性交易成本，稳定企业市场预期，提高供给质量。从需求侧看，减税降费可以促进消费增长和消费升级。个人所得税专项附加扣除、增值税税收优惠、降低消费税等措施能有效减轻居民税收负担，增强消费者的实际购买力。
助力企业数字化转型和技术创新。减税降费政策能够有效缓解小微企业、高新技术企业等经营主体数字化转型初期的经营和资金压力，助力数字技术与生产经营深度融合，提升企业智能制造水平。同时，持续加大对科技创新的税收优惠力度，逐步形成覆盖企业成长和创新全生命周期的税收政策支持体系，特别是通过提高研发费用加计扣除比例并实行提前享受等措施，有力支持经营主体创新创造。
其二，减轻经营主体负担，促进稳就业保民生。当前，中国已基本实现宏观降税负与微观降成本的统一，经营主体获得感显着提升。同时，更加突出对小微企业等领域重点支持的鲜明导向，体现了对民生的关注。
重点扶持小微企业，增加就业机会。小微企业数量庞大，是吸纳就业的主力军、经济发展的生力军。中国对小微企业的多项税收优惠政策不断优化和延续，在企业所得税方面，多次扩大小微企业所得税优惠政策范围；在增值税方面，小规模纳税人增值税免征额不断提高。这直接为广大小微企业“输血”，有效激发小微经营主体活力，也有助于增强小微企业就业吸纳能力，稳定和扩大就业岗位，切实保障基本民生。
通过个人所得税改革促进社会公平，确保中低收入群体获益更大。税收在调节收入分配方面具有重要作用，减税降费政策强调在分配环节分好“蛋糕”，可以更好保障中低收入群体的基本生活需要，促进社会公平。具体而言，个人所得税改革提高了个人所得税基本减除费用标准，新增了多项涉及基本民生支出的专项附加扣除，广大纳税人都能够不同程度地享受到减税的红利，特别是中低收入群体获益更大。这对于减轻家庭抚养赡养负担、促进教育公平、提升居民消费等具有积极作用。
其三，提升税收治理能力，推进税收现代化。进入新时代以来，中国出台一系列减税降费政策，推动了新一轮财税体制改革进程，提升了税收治理体系和治理能力现代化水平。
减税降费助推税收征管改革。减税降费涉及政策项目多、税种费种多、企业户数多，操作实施要求高。为切实推动减税降费政策落地落实，税务部门深化税收征管改革，加强税收征管信息化建设，运用大数据、人工智能等技术，提升了税收征管的精准度和效率。通过简化办税流程、提供更便捷的在线服务等措施，使纳税人更加便利地履行纳税义务。根据实际情况调整税收政策，使不同行业和地区的税收政策灵活性得到提高，从而更好适应经济发展需求。
减税降费推动纳税服务水平提升。持续完善税费优惠政策直达快享工作机制，积极围绕纳税人需求，及时调整纳税服务事项，实现纳税服务向精细化、智能化、个性化转变，降低纳税人办税成本，为纳税人营造便捷高效的办税环境。同时，多渠道多层次向企业、个体户宣传解读税费政策，提高企业办税人员实际操作水平，帮助企业用足用好税费优惠政策。
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