弥合分歧非常困难
10月10日，IMF发布最新一期《世界经济展望报告》，受高利率、俄乌冲突和地缘政治纷争的影响，预计今年全球经济增速将从此前的3.5%放缓至3%，2024年经济增速从3%下调至2.9%。
格奥尔基耶娃呼吁成员国为IMF提供更多资源，因为在全球经济增长乏力之际，如果IMF没有足够财政资源来援助陷入困境的国家，将造成“毁灭性”后果。她警告说：“如果IMF不能挺身而出给人们带来信心，那么从经济、社会和安全的角度来看，破坏可能是深远的。”
“如果IMF的改革是民主化和现代化的，能够释放很强烈的国际合作信号，对提振全球经济发展信心至关重要。”黄莺认为，近几年，全球经济集团化、碎片化的风险不断加剧。新冠疫情、俄乌冲突和巴以冲突对全球经济造成连番打击。全球经济发展信心非常脆弱。全球多边机构改革的需求非常大，但动力不足。很多中低收入国家面临债务危机爆发的风险。IMF如果有足够的资源，可以帮助一些国家避免出现流动性危机。
不过，黄莺表示，近几年，虽然IMF增加了一些贷款工具，如预防性融资工具、灵活信贷线等，但其贷款并不是无条件提供的，通常会附加一些苛刻的政治经济条件。这些条件可能包括财政紧缩、货币政策调整和结构性改革等，大大增加了发展中国家利用资金的难度和发展成本。
巴基斯坦《论坛快报》总编辑侯赛因·纳韦德近日在该报官网刊发评论称，尽管IMF已经实行了一些改革，将部分权力向新兴市场和发展中国家开放，但仍需通过更广泛的改革提高包容性，确保IMF计划和政策的透明度，实施有助于各个成员国金融稳定和货币合作的经济政策。
“IMF改革的最大阻力来自美国。即便IMF其他成员就份额和投票权改革达成一致，美国可能也会用一票否决权阻碍改革方案的最终落实。”徐秀军说。
“目前，IMF弥合分歧非常困难。调整IMF份额占比的大讨论被安排在第十七次份额总检查，节点是2025年。按照西方媒体披露的情况，IMF按份额增资1／3—1／2就能覆盖IMF现在的资金缺口。接下来，份额增资的幅度预计将在激烈博弈中达成一个妥协结果，但调整幅度可能不大。”黄莺说。
“为了维护IMF的信誉、合法性和有效性，IMF改革的方向是继续完善份额和治理结构，确保IMF成为以份额为基础、资源充足的国际金融机构。”徐秀军表示，IMF改革应同时进行份额增资和占比调整，既扩大IMF的资金池，又更好反映成员国在全球经济中的相对地位。IMF份额改革既要充分利用新兴市场和发展中国家的资金资源，也应赋予新兴市场和发展中国家相应的代表性和发言权。从长远来看，对个别国家独享重大事项的一票否决权问题也应进行讨论，避免因个别国家的阻挠而使绝大多数成员推动改革的努力前功尽弃。 |
