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| 中国须以反霸塑造有利于统一的国际环境 |
中评社╱题：台海已成中美全球反霸与称霸之争的主场域──兼论反霸导向下的国际环境塑造 作者：王海良（上海），上海东亚研究所所长
【摘要】西方对台湾问题的干涉已从美国一家之举演变为联合干涉，形成以全联盟、半政府、军事化为特征的挺台圈子。这使台湾问题的国际化升级成了台湾问题的全球化。美国主导的联合干涉意在铺垫霸主战略策略导向，藉台湾问题实行对华战略困扰。台海成为中美反霸与称霸之争的主场域，表现在国际思想空间、国际力量态度、中国的处境、反霸权的高度、反霸权的意义上。中国须以反霸塑造有利于统一的国际环境，包括建立国际反霸统一战线、揭露美分裂中国策略、外交上打赢反“独”之战、反制美西涉台话语攻势、军事上借力反制新霸权。
围绕台湾问题的国际斗争既是一个历史现象与历史过程，也是现实态势与现实挑战，又是大障碍与大难题。随着中国崛起、中美力量对比变化、国际格局演变，也因岛内社会和两岸关系发生变化，美西方调整了对台政策和对台战略，围绕台湾问题的国际斗争出现了新现象、新模式、新态势，中国面临着新局面、新挑战、新任务。
一、台湾问题国际化呈现联合干涉之势
2020年之前，美国长期独家干涉中国内政，台湾问题的国际化集中表现为中美围绕中国国际代表权的斗争。2020年后，这个局面已成为历史，现实是台湾问题的全球化、干预台海的体系化和以台制华的合围化。在美国的带动和推动下，西方一些国家开始有样学样，或与“台独”来往，或在台湾问题上发声，对中方形成一定干扰甚至压力。
（一）西方对台应变发生实质变化
自2016年民进党二次执政以来，台湾当局连续丢掉9个“友邦”，现仅存13个。美为之着急，在难挡台“友邦”与台“断交”情况下，转向掏空其“一中政策”，从国内立法开始，全面布局挺台，阻止中国统一。美方的所作所为，给西方树立了一个坏榜样，一些国家开始亦步亦趋，形成了台湾问题新国际化局面。从整个西方对台应变情况看，台湾问题的新国际化具有以下重大实质内容：
1.在美国谋划和带动下，渐行“一中一台”模式。
2.形成了一个新国际化战略，是为遏制中国的战略手段之一。
3.形成一条国际干涉路线，是为美西方惯用的群起而攻之套路。
需要强调的是，国际干涉的实质变化还全面反映在美西方干预台海的新策略上，这些策略呈现了以下特征：
1.扭曲化，就是对台湾实行准“国家”化、改名换牌、改头换面。
2.升格化，就是设计主题引导、利用便捷路径，拉起自由民主旗号，把台湾问题国际化加以合理化、抽象化、粉饰化。
3.扩展化，就是把台湾问题与南海、香港、新疆、安全、贸易、科技等挂钩，扩大反中领域、反华阵营，尤其是把那些在台湾问题上持正确立场，但在其他问题上与中国意见相左或利益不同的力量拉进去，形成对台间接支持。
4.污名化，就是搞话语攻势，抹黑中国大陆、污蔑“一国两制”，渲染大陆几年内攻台，在国际社会和国际舆论中妖魔化中国。
（二）美西方干预台海的新范式
在美国布局和推动下，台湾问题新国际化出现了比以往严重得多的态势，国际环境发生急剧变化，主要表现为：
1.全联盟，就是美国主导多国联盟范式。美要求盟友全体一致挺台。这个联盟加上台湾的13个“友邦”，在联合国之外形成一个大约50个国家的庞大集团。它在分裂中国的同时，也在分裂世界。在反共意识形态和政治立场驱使下，部分中东欧国家选择通过台湾问题向中国发难，来显示自己坚守理念，以换取美国的欣赏和报偿。
2.半政府，就是半政府集体挺台范式。主要是议会挺台，以免行政当局陷入困境。近来又出现了政党挺台，尤其是执政党挺台，性质就更清楚了。
3.军事化，就是与台湾建立军事关系范式。认为美方应在西太平洋保持强大兵力，意图迫使中国不因对台力量优势而动武。结合美军退出阿富汗观察，这些军事联盟意味着美战略重心由陆地转向了海洋，台海的战略地位和对抗性提高、危险性堪忧①。这意味着台海风暴不太远了。
（三）已拉起一个护台的大圈子
美国为台湾搞了一个国际圈子，但这个圈子并不算小，其能量更不可小觑。其首要任务是与台建立紧密关系，同时在美指挥下协调立场和行动。
紧密关系的标准：1.突破性，如韩国第一次派战机飞近台海、韩日采取修好和协同行动；日韩澳则因台海而触碰核武议题；菲律宾对美增加开放了4个军事基地，并与日本签订军事合作协议，主要针对台海局势。2.实质性，这是根本的战略选择，而非形式化的权宜之计，具有进一步发展的可能和前景。3.制度性，在经贸和文化交流合作掩饰下，签订协议、达成默契，形成固定机制，采取半政府方式进行，在美主导和担保下运作。欧盟国家较倾向于这一操作方式。
紧密关系的结构：1.紧密关系组成要素（1）政治和外交（法理范畴），即政治上以台制华，外交上模糊化处理，游走在“一中一台”边缘。紧跟美国的西方国家尤其热衷和娴熟于此。（2）经济与科技，在保持对华经济贸易关系的同时，与台保持并扩大经济与科技交往，只做不说。欧盟主要成员国倾向于这一模式。（3）军事与战略，作为印太战略的一部分，建立和改善与台军事和战略关系，是基本取向，也是底线思维的体现。2.三种紧密关系类型：（1）全面型，仿效美国，与台加强政治经济军事全方位关系。（2）基本型，政治经济为主，军事为辅，以法德瑞荷西等欧盟国家为主。（3）核心型，局限在政治和经济上对台交往，而不涉及对台军事互动。一些缺乏军事力量的欧盟小国倾向于此。
紧密关系的表现：1.互为盟友，仿效和采取美惯用方式，在政治和军事上把台湾当成实际上的非典型盟友对待，而不求外交形式或仪式。2. 战略协同，以政治理念为基础，按美要求和指挥，与台进行政治互动，实际形成跨地区战略协同，干扰甚至困扰中国。3.政治互动，除以上两种情况以外，一般可能比较局限在政治领域与台互动，以表态的方式挺台，是具有次要阵营成员从众性质的行为模式。多数欧盟成员国、中东欧国家倾向于如此。
可能产生的影响：1.听美国指挥力挺台湾，总体上协同美对台战略，加入美建立的政治军事组织、准备将来制裁中国大陆、考虑接受美核保护并支持和协助对华进行核威慑。2.不顾大陆态度挺台湾，重要政治人物互访；调整台代表机构名称；在联合国及其所属组织挺台；将来可能接纳所谓“台湾流亡政府”；对台半导体科技合作分流。3.军事上打算干预台海，扩大的北约和加强的印太战略将朝这一方向推进。4.推进与台湾全面关系，除法理形式外，以实质性全面对台关系掏空其现行“一中政策”，达到美式“一中一台”政策与策略的效果，间接但事实承认台湾具有准“国家”地位。
二、联合干涉铺垫霸主战略策略导向
不言而喻，台湾问题所处的环境和条件都已发生急剧变化，美西方与“台独”的联手挤压，使和平统一的空间大大缩小，已不允许我们完全按照过去设定的路径和节奏推动和平统一进程。面对崛起的中国，美国再度面临战略两难，目前还不能提供答案，但却没停止尝试以新霸权体系行动进行干预，恐怕就是它的积极探索。
（一）以台湾问题对华做战略困扰
台海对美国的霸主地位有重要意义②，随着美战略规划和军事部署的成型，美对华战略博弈的焦点赫然凸显了出来。美军从阿富汗溃退后，瞩目的地缘战略目标是台海和南海。
相应地，政治攻势也进一步加强了。台海成为中美较量的主场域，一是支撑美国际地位和国际形象；二是丢不掉死心塌地配合美方的民进党；三是可消耗中方一定外交资源；四是坐实台海为印太安全与军事要冲，与南海共同构成美海上霸权的防波堤。
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