中评社北京5月26日电／人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事。日前，习近平总书记主持召开二十届中央财经委员会第一次会议并发表重要讲话，强调要以人口高质量发展支撑中国式现代化。自2018年3月以来，中央财经委员会已召开12次会议，这是首次将人口问题列入中央财经委员会会议研究议题。
人口发展与经济社会发展密不可分
中国青年报发表浙江大学共青团青年研究中心研究员叶盛珺文章表示，人口是经济活动的主体，又是经济发展最基础的变量。国务院在《国家人口发展规划（2016-2030年）》中提出，增强劳动力有效供给，注重人口与经济良性互动，综合应对劳动年龄人口总量下降和结构老化趋势，全面提升劳动力质量，挖掘劳动力供给潜能，加强与就业政策和劳动力市场建设的有机衔接，为经济社会发展提供有效人力资本支撑。二十届中央财经委员会第一次会议进一步对我国人口发展新形势、人口发展新常态作出分析研判，明确提出要“加强人力资源开发利用，稳定劳动参与率，提高人力资源利用效率”。
党的二十大报告中高频率提及“就业”，指出“实施就业优先战略。就业是最基本的民生。强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业”。高质量充分就业，是提高人力资源利用效率的关键，让每个人在适配的劳动岗位上创造出最大的个人价值，最大限度发挥人口的经济社会发展的能动作用，为中国式现代化建设提供素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代人力资源支撑。
应当从“量”和“质”两个方面认识高质量充分就业的内涵。就业数量问题是我国当前就业政策以及相关评价体系更多关注的方面，比如对城镇登记失业率、城镇调查失业率、城镇新增就业数量、高校就业率等都有具体的考察或具体调整目标，仅从数据上看，2023届全国高校毕业生预计达到1158万人，同比增加82万人，实现充分就业面临着巨大压力。从近几年的实践来看，就业总量压力虽然突出，但是就业大局较为稳定，更为突出的是就业的结构性矛盾问题，具体表现在劳动者的技能储备与市场需求不匹配、劳动者主观就业愿望与实际情况不匹配等，招工难和就业难并存的情况长期存在。
促进高质量充分就业
文章指出，促进高质量充分就业，强调就业的“规模”和“质量”协同发展，更高水平、深层次地推进人力资源改革需要体系化的重塑，要认识、理解、把握好几对关系。
一是要充分认识就业和经济社会发展的关系，坚持就业优先战略，以高质量充分就业为经济发展和民生改善提供重要支撑。经济增长稳，就业才能稳，高质量充分就业归根到底依靠的是经济社会的高质量发展。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要把握好就业在经济社会发展和宏观政策中的优先地位，保持国民经济持续稳定的增长，千方百计创造、挖掘和激活更多就业机会，增强就业的适配性、稳定性，最大限度释放人口红利和人才红利，形成高质量发展与就业扩容提质互促共进的良性循环。
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