实践逻辑:找准提升质量水平的方向
文章认为,中国已深度融入国际循环,但国际循环的质量和效益仍有较大拓展空间。提升国际循环质量和水平,就是要夯实国内超大规模市场优势,推进高水平对外开放,加强同世界经济更为密切、更高质量的交流和互动。
从比较优势看,过去以要素成本为主,未来要向强大国内市场为主转变。这是从生产力层面提升国际循环质量和水平的根本。其中包含两层含义:一是强大需求市场。关键是要推动人均国内生产总值持续迈上新台阶,提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重,推动中等收入群体在目前4亿多人基础上明显扩大,打造充满活力的消费环境,形成对全球优质商品、服务以及市场导向型优质外资的引力场。二是强大供给市场。关键是要在保持全球最完整产业体系的同时,依靠创新驱动大力推进新型工业化,打造世界一流的产品质量、行业标准和服务体系,巩固技术、品牌、质量、服务等贸易投资新优势。
从规则基础看,过去以融入国际经贸规则为主,未来要向对标进而引领高水平国际经贸规则转变。这是从生产关系与上层建筑层面提升国际循环质量和水平的主要方向。一方面,顺应国际经贸规则由“边境上”迈向“边境后”的趋势,积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定、数字经济伙伴关系协定等高标准经贸协议,主动对照相关规则、规制、管理、标准深化国内相关领域改革,构建与国际通行规则相衔接的制度体系和监管模式。另一方面,用好共建“一带一路”的丰富经验,在设施联通、陆上贸易、电子商务、能力建设、共享发展等领域探索引领相关国际规则演进,更加突出共商共建共享的全球治理观,着力推动开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化。
从衡量标准看,过去以开放型经济自身发展指标为主,未来要向是不是更好统筹国内国际循环转变。过去衡量中国参与国际循环的情况,往往使用对外贸易增速、利用外资规模、对外投资规模等开放型经济自身发展的一些指标。在构建新发展格局的背景下,衡量中国参与国际循环的整体情况,要将国际循环与国内循环统筹起来考虑。例如,不仅要关注外贸本身的增速,还要关注外贸是否带动了国内产业升级、关注内外贸一体化水平;不仅要关注利用外资本身的规模,还要关注外资是否带动了供给结构改善;等等。必须将增强国内大循环内生动力和可靠性与提升国际循环质量和水平一体推进,在衡量标准方面体现二者相互促进的关系,才能为构建新发展格局提供更强动力。
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