中评社北京3月26日电／中央经济工作会议提出，坚持推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。近年来，金融业开放步伐不断加快，开放水平稳步提升。如何落实中央要求，进一步推动金融业高水平对外开放，3月18日，在全球财富管理论坛2023年会上，多位业内人士发表观点。
不断提升开放水平
今年年初，中国人民银行提出要持续深化国际金融合作和对外开放；有序推进人民币国际化；继续深化外汇领域改革开放。中国银保监会也提出，稳步扩大银行业保险业制度型开放；持续提升金融服务共建“一带一路”水平；积极参与国际金融治理。中国证监会则强调，稳步推进资本市场制度型开放，深化与境外市场互联互通。
“我们欢迎外资机构继续积极参与中国市场，共享中国经济发展和金融业对外开放的机遇。”银保监会副主席曹宇说，中国将继续坚定不移推进改革开放，为所有经营主体营造良好发展环境。
曹宇表示，近年来，面对严峻复杂的国内外形势，中国金融业始终坚持高水平对外开放，特别是2018年以来，金融领域先后推出50多项开放措施，其中涉及银行业保险业的有34条，这34条开放措施的相关法规修订工作已经全部完成，开放政策在多个方面已落地见效。
一是取消了银行和人身险公司外资股比限制；二是大幅减少了外资准入数量型门槛，取消了总资产经营年限等多项数量型限制要求，更加注重运用审慎性条件，综合评估申请人资质，吸引具备专业特色的优质外资机构进入，丰富金融市场主体，优化金融供给；三是丰富了外资机构类型，鼓励具有专业特色的外资机构参与中国理财、养老等领域的市场建设；四是基本实现中外资银行、保险机构业务范围一致，拓宽了外资银行、外资保险经纪公司的业务范围。
此外，进一步优化监管规则，针对外资银行保险机构的特点，实行差异化监管，支持其发挥与母公司的联动优势，更好服务本地客户。截至2022年末，外资银行在华共设立了41家外资法人银行，116家外国银行分行和135家代表处，营业性机构总数达911家。外资银行总资产达3.76万亿元。境外保险机构在华共设立了68家外资保险机构和79家代表处，外资保险机构总资产达2.26万亿元。
随着中国金融业对外开放持续深化，人民币的国际化水平也在提升，稳居全球主要货币前列。3月3日，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在国新办“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上表示，随着中国经济的成长、开放水平的提升，人民币的跨境支付、投融资、储备和计价等国际货币的功能全面增强，人民币国际地位也有较大提升。数据显示，人民币在本外币跨境收付总额中占了约50%，2022年跨境人民币收付总额是42万亿元，比2017年增长了3.4倍。
潘功胜表示，有序推进人民币国际化，下一步主要工作是：一是聚焦贸易投资便利化，进一步完善人民币跨境投融资交易结算等基础性制度，完善跨境人民币基础设施，扩大清算行网络。二是加快金融市场向制度型开放转变，进一步提高我国外汇和金融市场开放和准入程度，构建更加友好、便利的投融资环境。三是支持推动离岸人民币市场的健康发展，完善离岸市场人民币流动性的供给机制，丰富离岸市场人民币产品体系，促进人民币在岸离岸市场的良性循环。四是提升在开放条件下跨境资金流动的管理能力和风险防控能力，建立健全本外币一体化的跨境资金流动的宏观审慎管理框架，防范跨境资金流动风险。
“最近这些年，金融开放的成绩有目共睹。我们将进一步营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，稳步扩大金融领域规则、规制、管理、标准等制度型开放。坚持多边主义，积极参与全球金融合作和治理。”中国人民银行行长易纲说。
创造公平竞争环境
扩大金融业开放是中国经济高质量发展的需要，是中国金融业自身发展的需要，是构建新发展格局的需要。“经过几十年的发展，中国已成为世界第二大经济体，经济已从高速增长阶段转向了高质量发展阶段。”曹宇说，只有继续毫不动摇扩大金融业开放，吸引更多全球高质量金融资源，才能为经济高质量发展提供高水平金融支持。
“目前，中国已建成世界第一大银行市场和第二大保险市场，但大而不强、大而不精的问题依然存在。通过吸引优质国际金融机构来华投资、拓展业务，将先进的管理理念、成熟的管理技术和产品引入中国市场，促使中资金融机构加快创新步伐。”曹宇表示，扩大开放将进一步助推金融业深化供给侧结构性改革，不断优化治理机制、管理水平、服务能力，借鉴国际经验，实现中国金融业自身的高质量发展。
曹宇表示，下一步，银保监会将重点做好以下工作：一是与高标准国际经贸规则对标对表，进一步提升中国金融业的制度型开放水平。二是推动监管规则与国际接轨，加强和完善现代金融监管。三是进一步优化市场化、法治化、国际化营商环境。“我们将在内外资一致的基础上，主动回应外资金融机构诉求，创造公平竞争的市场环境，依法保护金融机构合法权益，激活在华外资机构的发展动力，促进中外资银行保险机构共同发展。”曹宇说。
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