三、美国国内多重因素导致难移民问题积重难返
◆美国根深蒂固的种族歧视是造成美移民问题的重要原因。种族主义贯穿着美国移民政策及对待移民的态度。美国最初是一个以盎格鲁－撒克逊新教徒为主体的国家，至今也将该群体的文化视为美国国民身份的核心。非盎格鲁－撒克逊新教徒移民往往被视为“低劣”种族。随着拉美裔和亚裔移民的涌入，美国的种族和文化越来越多元化。近年来，美国40%的新增人口来自移民。由于白人老龄化严重，移民对美国人口增长的贡献将越来越大。人口结构的变化使许多白人极为担心自身地位，进而导致白人无论政治派别如何都更强烈地支持保守政治立场。调查显示，56%的美国选民认为美国仍然是个种族主义社会，70%的黑人认为超过一半的白人信奉白人至上主义。
◆美国政治极化导致移民问题日益恶化。近几十年来，移民问题日益同经济、种族、意识形态、文化价值观等问题牢牢捆绑，民主、共和两党相互攻讦，难以达成妥协。民主党指责共和党为了白人选票，拥抱本土主义与白人至上主义，煽动排外和种族歧视言行。共和党指责民主党通过接收移民来增加少数族裔选票和国会席位。由于两党党争，美国国会自1986年通过综合性的《移民改革与控制法案》后，再未能通过大幅度的移民改革法案。民主党和共和党虽然都曾提出各自的移民改革方案，但很快就步入死胡同。
◆2022年美进入中期选举周期以来，两党将难移民作为政治博弈筹码，政府为迎合民意、拉选票，一定程度上放松移民管控政策，让非法移民重燃“圆梦美国”的希望，导致边境非法移民数量激增。部分共和党籍州长陆续使用客车和包机等运输方式，将州内难移民转移至民主党控制的州市，试图以此给政府难堪。2022年9月，共和党籍佛罗里达州州长派飞机从得克萨斯州运送50名难民至马萨诸塞州马撒葡萄园岛，同为共和党籍的得克萨斯州州长则将100多名拉美难移民通过大巴直送副总统官邸外。这些移民在转运前都被许诺会得到良好的工作和薪酬，到达目的地后却发现当地仍无法对其妥善安置。
◆美国的保守政客与媒体渲染移民威胁，煽动反移民情绪。美极右翼势力和保守派媒体炮制所谓“大替换理论”，声称美国白人正在被移民和少数族裔有意取代，这种极端观念在美国本土引发多起针对移民和少数族裔的恐怖主义事件。2019年埃尔帕索沃尔玛超市枪击案就是这种观念导致的最严重的反移民事件。2018年以来，白人至上主义者是美国致死人数最多的极端主义暴力群体。共和党近年在竞选中打移民威胁牌，成功激起保守派对移民问题的关注，并推出大量极端反移民举措，导致对移民人权的严重侵犯。民主党政府慑于保守派反对，并为拉拢白人选票，也不敢轻易放松对移民的驱逐和拘留，导致移民人道灾难继续在美国大规模上演。美国保守政客和媒体还渲染移民挤占美本土低技能工人的就业机会，拉低其工资水平，挤占其福利资源，增加地方政府在教育、医疗、救济等方面的财政支出，将移民当成美国内矛盾的“替罪羊”，却忽视移民为美国经济带来的长期和总体正面效应，包括输送大量劳动力，接手美国人不愿做的低端工作，减缓了人口老龄化等。
四、美国是全球难移民危机的主要推手
◆美国一贯奉行霸权主义和穷兵黩武政策。在240多年的建国史上，仅有16年没打过仗。美国前总统吉米·卡特坦言：“美国堪称世界历史上最好战的国家。”美国的好战行径引发多次难民潮。仅2001年以来，美国入侵他国就造成超过80万人死亡，仅阿富汗、伊拉克、叙利亚等受害国就产生2000多万难民。美国布朗大学“战争代价”项目研究发现，2001年以来，美国以“反恐”为名，花费6.4万亿美元在全球85个国家开展军事行动，直接导致至少92.9万平民死亡，3800万人流离失所。
◆在亚洲，美国卷入朝鲜战争导致300多万平民死亡、约300万人成为难民，战争创伤遗留至今，朝韩双方长期对峙导致亲人离散。仅韩国官方的数据就显示，注册为离散家属的韩国人超过13.2万，很多上了岁数的老人感叹，“和在朝亲属今生恐不能见”。20世纪70年代，美国在越南战争中失败，从西贡仓皇撤退，产生无数逃离越南的难民。
◆在中东，2003年，美国在未获联合国安理会授权、国际社会强烈反对的情况下，以凭空捏造的理由发动伊拉克战争。根据全球统计数据库资料，2003年至2021年，约20.9万伊拉克平民死于战争和暴力冲突，约有920万伊拉克民众沦为难民或被迫离开故土。美国通过扶植多个代理人深度参与叙利亚战争和利比亚国内冲突，造成当地战乱和冲突延宕至今，政治和解与社会稳定遥遥无期。根据联合国公布的数据，美国的军事介入已造成叙利亚至少35万人失去生命，1200多万人流离失所，1400万平民急需人道主义援助。叙利亚难民问题被联合国称为“我们这个时代最大的难民危机”。联合国难民署称，持续近20年的阿富汗战争造成260万阿富汗人逃往国外，350万人流离失所。
◆在欧洲，20世纪90年代，美国对南联盟的干涉直接激化该国民族矛盾。波黑战争和科索沃战争导致近30万人死亡，近300万人沦为难民。1999年3月，以美国为首的北约军队打着“避免人道主义灾难”的旗号，公然绕过联合国安理会对南联盟实施长达78天的轰炸，造成2000多名无辜平民丧生，6000多人受伤，近100万人流离失所。
◆美国的全球军事干预将难民危机引向欧洲。欧洲认为正是美国在阿富汗、伊拉克、叙利亚等国干涉内政、发动战争造成了大量的难民，而这些难民的主要目的地却是欧洲而非美国。叙利亚难民危机发生后，大多数难民都涌向欧洲，引发了欧洲的反移民情绪和右翼民粹主义运动。美共和党政府不仅强烈反对接收叙利亚难民，而且将美国接收难民的限额降低到40年来的最低水平，还直接禁止7个伊斯兰国家的难民进入美国。民主党政府敦促欧盟接收部分阿富汗难民，令欧盟非常恐慌，担心另一场大规模的穆斯林难民潮会进一步激起右翼民粹主义浪潮。法国总统马克龙直言不讳称，欧洲不能独自承担阿富汗局势的后果。
◆在拉美，美国长期干涉拉美各国内政，导致该地区局势极不稳定，经济发展落后，使大量难移民前往美国寻求庇护和谋生机会。为了对付拉美移民，美国软硬兼施，要么强硬地驱逐和遣返拉美难移民，要么让潜在的难移民留在其本国发展。美国政府对拉美移民的强硬驱逐与遣返进一步在该地区制造了动荡、暴力犯罪和人道灾难。民主党联邦众议员奥卡西奥－科尔特斯批评说：“美国在几十年时间里，对于拉丁美洲政权更迭的不稳定状况负有责任。我们不能放火烧了某人的房子，然后责备他们逃难。”
◆美国与拉美国家在移民入境问题上矛盾频发。被美国驱逐的难移民滞留在墨西哥，超出墨西哥接收和处理的能力，导致当地社会治安恶化，引发墨西哥政府的不满。美政府强硬要求墨西哥政府阻挡本国和中美洲难移民前往美国，但墨西哥指责正是美国的移民政策才导致难移民激增。中美洲北三角区，即危地马拉、萨尔瓦多和洪都拉斯三国，是近年来前往美国的难民的首要来源地。美国政府施压三国政府并严厉警告潜在移民不要来美国，强硬做法让中美洲感到失望，也引起美国内不满。
◆美国主导的北约东扩是乌克兰危机的重要深层根源，美国是乌克兰危机的始作俑者和最大推手，对乌难民大量涌现难辞其咎。俄乌冲突爆发后，美国政府却主张将乌克兰难民留在欧洲国家，或者让其尽快返回乌克兰，迟迟不愿大量接收乌克兰难民。联合国难民署数据显示，截至2023年1月，欧洲各地登记的乌克兰难民超过791万。直至2022年7月末，美国政府才宣称已接收10万乌克兰难民，但在数量上仍远不能与欧盟相提并论，而且其重点是为了乌克兰裔美国人实现家庭团聚。
结束语
纵观美国对待移民的历史，非洲人、爱尔兰人、东欧人、南欧人、犹太人、亚洲人、拉美人、穆斯林等几乎全世界各地前往美国的移民都曾遭受美国政府残酷对待。美国政府还在世界各地干涉他国内政、发动战争，制造大规模的人道主义灾难和难移民危机，推卸责任并将后果转嫁给其他国家。美国应认真审视并纠正自身在难移民问题上的累累劣迹，切实改善外来难移民处境，停止霸权主义和霸凌行径，停止制造新的难民危机，停止扮演“人权卫道士”，停止借人权问题对他国进行抹黑和打压。 |
