二、当今美国侵犯难移民人权恶行毫无改观
◆进入21世纪，美国历届政府越来越严格地限制移民，并且严苛和非人道地对待移民，对移民的逮捕、拘留、驱逐、遣返每年都在大规模进行。2019年，美国政府逮捕移民达85万人次，2021年上升到170多万人次，创下1986年以来最高纪录。被拘留的移民人数快速增长。2022年8月，美海关和边境保护局拘押了来自墨西哥的20.3万多名非法移民，至此，2022财年共在美墨边境逮捕超过230万难移民。2013年，超过43万移民被美国驱逐，达到历史最高，2019年仍有36万，每年还有10余万移民被遣返。在大规模逮捕、拘留、驱逐、遣返中，移民的人权被大肆侵犯，人道灾难频繁发生。2021年9月，超过1.5万名来自海地的难民聚集在得克萨斯州边境小镇德尔里奥，苦苦等待进入美国的渺茫机会。美国边境执法部门残酷对待这些难民，巡逻队员骑在马背上，挥舞着马鞭冲向人群，将他们驱逐到河水里。美国有线电视新闻网评论称，这一场景让人联想到美国历史上用奴隶巡逻队控制黑人奴隶的黑暗时代。2021年10月25日，联合国人权理事会谴责美国未评估个人状况就系统性、大规模驱逐海地难移民的行为违反国际法。
◆“移民卡车”惨剧折射美人口走私贩运猖獗。2022年6月27日，得克萨斯州圣安东尼奥市郊外发现一辆偷载非法移民的拖挂式卡车，卡车来自150英里外的得州边境城市拉雷多，当地人口走私贩子计划用卡车将非法移民经过圣安东尼奥市运往美国内地。卡车因机械故障被遗弃在路边，被发现时车厢内无水无空调、挤有近100人，由于当地气温最高达38摄氏度，有53人因闷热而死。这是美国迄今最严重的移民死亡事件。由于长期执法不力、司法缺位，美国人口贩运和强迫劳动日益猖獗，近年每年均发生上千起人口走私和贩运案件，类似“移民卡车”惨剧频发，仅2021财年美国南部边境地区就有557名非法移民死亡。
◆新冠肺炎疫情暴发后，美国政府以疫情为借口大规模驱逐非法移民。2020年，美国政府援引《美国法典》第42卷，以防止疫情传播为借口禁止移民入境。美国疾病控制与预防中心科学家认为这种做法缺乏公共卫生理由支持，反而会增大疫情传播的可能性。美国政府的驱逐行动已超过180万次，驱逐了至少21.5万名父母与子女，其中有1.6万名是无人陪伴的儿童。暂时未被驱逐的移民则被送进拘留所，继续遭受非人道的对待。
◆美国设立了世界上最大的移民拘留系统。目前，边境各州的拘留设施超过200处。美国政府为了节省成本，往往将移民拘留营交给私营公司建造和运营，形成事实上的私营监狱。拘留营的条件非常恶劣，极易引发身心疾病或死亡。2019年7月，美国民主党联邦众议员奥卡西奥－科尔特斯在走访美墨边境的多处边防巡逻站后，表示她亲眼目睹遭关押的妇女没有水喝，收容管理人员让她们喝马桶里的水，边防巡逻站把移民当动物对待，构成系统性虐待。美国有线电视新闻网报导，2020财年共有21人在美国移民拘留所中死亡，是2019财年死亡人数的2倍多，创2005年以来死亡人数最高值。2021财年美国关押的170多万移民中，高达80%被关押在私营拘留设施中，包括4.5万名儿童。《埃尔帕索时报》2021年6月25日报导，私营承包商问题加剧了美国布里斯堡收容点的可怕混乱，那里有将近5000名儿童，大约有1500名儿童被关押在“牲畜围场”般拥挤、糟糕的环境中，给他们带来严重的身心创伤。
◆美国移民政策对移民造成严重人道灾难。为阻止非法移民入境，美国政府从2018年4月起对非法移民实施“零容忍”政策，将他们与其未成年子女强行分离拘留，而且拘留条件十分恶劣。美国海关和边境保护局提供的录像显示，一些儿童甚至被关在笼子里，身上仅盖着薄毯。2018年6月18日，时任联合国人权事务高级专员扎伊德·侯赛因在人权理事会会议上表示，将移民儿童与父母分离构成了“受到政府批准的儿童虐待”。联合国人权官员还呼吁美国作为全世界唯一未批准《儿童权利公约》的国家，尽快加入该公约并尊重所有儿童权利。美国50个州数十万人举行主题为“家人本应在一起”的示威游行，抗议“零容忍”移民政策导致至少2300名儿童被迫与家人分离。
◆美国执法机构从未停止对移民儿童的虐待。2019年，仍有上千名儿童与父母分离，其中20%儿童年龄不足5岁。新冠肺炎疫情暴发后，美国政府执行《美国法典》第42卷规定，加剧了儿童与父母分离的人道灾难。美国有线电视新闻网2021年4月23日报导，美国海关和边境保护局还拘留着逾5000名无人陪伴的移民儿童，很多儿童的拘留时间都超出法定时限。数据显示，近几年被美国政府拘留的26.6万名移民儿童中，有25000多人被拘留超过100天，近1000人在拘留营中度过了一年多时间，多人被拘留超过5年。《纽约时报》2019年6月26日报导，由律师、医生、记者等组成的检查团在考察得克萨斯州克林特边境收容所的拘留所时发现，儿童身处监狱般的环境中，数百名儿童被关在一个牢房中，几乎没有成年人监管，有成员将其拘留设施条件比作“酷刑设施”。联合国网站2019年7月8日报导，联合国人权事务高级专员米歇尔·巴切莱特对美国拘留中心脏乱拥挤、缺医少食的恶劣条件深感震惊，指出拘留移民儿童可能构成国际法所禁止的残忍、不人道或有辱人格的对待。英国《卫报》网站2021年10月11日报导，2016年至2021年间，发生了160多起美国边境执法人员虐待包括儿童在内的寻求庇护者的案例，涉及美国海关和边境保护局、边境巡逻队等主要执法机构。
◆非法移民即使躲过拘留和驱逐，也难以被美国社会平等对待，还会成为犯罪活动受害者。根据美国最高法院判决，非法移民享有美国宪法第十四修正案规定的受到平等保护权利。但实际上，非法移民往往遭到法律和制度性歧视，很难享受基本的权利与福利。1996年《非法移民改革和移民责任法》取消了非法移民本该享有的大部分公共救济，甚至禁止在美国境内出生的非法移民后代自动获得公民权并享受公共福利。不少非法移民成为美国人口贩卖和强迫劳动受害者。美联社2021年12月10日报导，多年来偷渡至美的非法移民被迫长期在农场干苦力，生活在肮脏、拥挤的拖车里，缺少食物，也没有乾净的饮用水，同时还遭到监管者暴力威胁。这些劳工的身份证件被扣留，无法寻求帮助逃离困境。美国司法部网站2021年11月22日报导，一份人口贩运案件起诉书记录了几十名来自墨西哥和中美洲的工人被贩运至美国佐治亚州农场，在恶劣条件下被非法监禁和强迫劳动，成为美国“现代奴隶制”的受害者。他们被高薪承诺骗入农场后，却在持枪者监控之下被迫徒手挖洋葱，每挖满一桶洋葱只能得到20美分报酬，其中至少两人死亡，一人被多次性侵。
◆时至今日，美国社会仍然存在对移民及其后裔的严重歧视，近年来“仇亚”问题尤其突出。根据“停止仇恨亚裔美国人与太平洋岛居民联盟（Stop AAPI Hate）”2022年的调查，过去两年该组织报告了11467起仇视亚裔美国人和太平洋岛居民（Asian American Pacific Islander， AAPI）事件，只有49%的AAPI民众认为出门是安全的，多达65%担忧家庭成员和长者的安全状况。在遭遇到仇恨事件的AAPI民众中，多达72%认为种族歧视是他们最大的压力源，甚至超过新冠疫情期间对身体健康的担忧。 |
