其次，非政府组织与地方政府形成策略合作伙伴关系。已退出民进党的前金门县党部主委陈沧江成立“金门县厦金大桥建设推动促进会”，并担任理事长。2016年陈沧江代表民进党参选金门“立法委员”时就列此为政见，金厦大桥就如同近期金门地方呼声强烈的“小三通正常化”一般，为多数民众所期待及支持，赞成者皆六七成以上。从金厦通水、金门大桥兴建，从倡议到实施需酝酿十多年，始能从公众议程进入政府议程及立法议程，最终始能实践原倡议。
该促进会预计2月底、3月初举办促进会干部授证大会后，第一步首要即结合县政府发动全县公民投票，汇集民意、具体展现金门地区的意志，试图影响民进党政府的决策。公民投票的作用与功能，在于补充政府运作、议会立法及政党政治之失职与失能，藉由集体动员方式凝聚县民之总意志，汇整区域利益表达。
再者，“金马撤军论”利于建构两岸和平缓冲区。施明德宣称已有完整方案，提出“金门、马祖和平特区条例草案”，旨在卸除战争的引信、递给大陆当局最大的善意橄榄枝，为两岸及世界和平贡献。施明德曾于2022年12月再倡议设置“金门、马祖和平特区”建议，呼吁各政治领袖：“必须从金门、马祖彻彻底底全面撤军”，让金马成为非军事区及和平区，拔掉两岸最容易点燃战火的引信，要有避战风险机制以缓解大陆武力攻台。
最后，建置金马“永久非军事区”需要两岸当局共识。针对金门县议会两个政治团体，共同倡议金门成为“永久非军事区”，主张早日兴建金厦跨海大桥。国台办声称，积极支持金门经济社会发展，愿意尽可能提供协助。陆委会则声称金厦大桥涉及“国防安全”等复杂问题，目前并无推动金厦通桥的政策与规划。建置金马“永久非军事区”议题辩论，再度陷入统战与反统战争议。
国台办宣称高度重视、积极支持金门经济社会发展，不断采取切实措施增进同胞利益福祉，已率先实现向金门供水，目前与金门通电、通气、通桥等前期技术准备也基本完成。陆委会批评大陆把地缘邻近福建的金门、马祖视为统战优先目标；“习五条”称将率先实现金马、福建沿海地区通水、通电、通气、通桥之“新四通”，强调“应通尽通”做为推动两岸融合的战略前沿。民进党政府则强调金厦大桥涉及台湾“国防安全”、金门经济长期发展、社会秩序、国族认同、两岸关系及地缘政治等复杂问题，恐衍生“国家安全”风险。显然，“绿中央”并无推动金厦通桥的政策与规划。
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