靠粮吃粮易发多发
制度缺失监管缺位
安徽省粮食集团有限责任公司原党委书记、董事长周新开，在收储政策性粮食过程中，伙同或安排他人，违规将先前收购的商品粮、陈粮共计1.15万余吨，转为价格更高的“托市粮”，非法套取差价。
广西壮族自治区桂林市第一、第三粮库原主任曾贵良，违规决定签订虚假购销合同，在未实际发生购销业务情况下，虚假轮换市级储备粮，套取财政补贴。
山西省原粮食局党组书记、局长杨随亭，违规同意所属粮库与民营企业采用赊销方式轮换储备粮，造成国有资产损失1489万余元。
……
中央纪委国家监委指出，这些违纪违法典型案例，涉及政策性粮食收储、销售、轮换及监管等重点环节。从查处和通报情况看，当前粮食购销领域腐败问题存量尚未见底、增量还在发生，特别是监管缺失缺位、内外勾结、执法不严等问题突出，“靠粮吃粮”易发多发，粮食购销领域腐败问题系统施治、实现根治任重道远。
据张帅梁介绍，我国当前实行的粮食购销制度，是一种托底购销制度，但在实践中，以托底价收购老稻谷、以次充好、虚增粮食购买价格、以旧粮顶替新粮入库、虚报粮食销售金额、把“升溢粮”当“摇钱树”、靠“转圈粮”空手套白狼……这些腐败行为几乎贯穿粮食购销所有环节。这些设租寻租、权钱交易、内外勾结、侵吞攫取等问题，暴露了粮食购销领域制度缺失、监管不严等治理短板。
庄德水发现，粮食购销工作涉及环节多、人员广，腐败风险点较多，极易发生腐败问题，个别领导干部把粮食购销看成“唐僧肉”，一旦失去监督制约，就会将手伸向粮食购销领域。
在他看来，通报的典型案例显示，当前我国粮食购销领域的管理体制机制存在诸多管理短板和制度漏洞，与粮食购销领域的工作规律不相适应，与国家的战略部署不相适应，与人民群众的期盼要求不相适应，粮食购销领域还没有完全实行现代化的企业治理模式。
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