中评社北京12月26日电／据中国经济网报道，近日，中央经济工作会议在部署明年继续实施积极的财政政策时强调，保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。作为积极财政政策的重要工具，专项债券影响日益扩大，如何更好发挥作用，受到市场高度关注。
在过去一年中，专项债券可谓是稳投资、稳增长中的高频词、关键词。从几个数据可见一斑，今年初安排新增地方政府专项债券3．6万亿元，三季度又依法盘活5000多亿元结存限额。全年专项债券发行使用快马加鞭，用于项目建设的3．45万亿元新增专项债券资金于一季度全部下达，幷于上半年基本发行完毕，节奏较以往大幅提前。最新统计显示，前11个月，基础设施投资同比增长8．9％，连续7个月回升。专项债券对拉动有效投资发挥出突出作用，特别是有力支撑了基础设施投资回升。
明年稳增长任务更为突出，专项债券颇受期待。中央对明年财政政策总的要求是，“积极的财政政策要加力提效”。专项债券在稳投资、稳增长中有望继续扮演重要角色，在加力提效拉动投资的同时，要切实防范债务风险，保障财政可持续。
要合理安排地方政府专项债券规模。赤字率和新增地方政府专项债券额度，这两个财政政策的重要风向标，需要到明年全国两会才能确定，但现在已引起广泛关注。“保持必要的财政支出强度”，也就意味着政府债务保持一定强度，如何合理确定规模、水平至关重要。2023年专项债规模的确定，要按照中央提出的“优化组合赤字、专项债、贴息等工具”，对列入赤字的国债、一般债券和不列入赤字的专项债等进行综合考虑，通过统筹财政资源保持必要的支出。 |
