技术交易市场贡献不断增强
主持人：现阶段我国技术交易市场发展情况如何？对经济发展起到怎样的作用？
万勇(中国人民大学法学院知识产权法教研室主任)：当今世界，科技创新进入空前密集活跃期，新一轮科技革命和产业变革正重构全球创新版图、重塑全球经济结构，科学技术和经济社会发展加速渗透融合。技术交易市场作为国家创新体系重要组成部分，对实现高水平科技自立自强，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义。
改革开放以来，我国技术交易市场从无到有，功能逐步完善，制度环境不断优化，对促进科技和经济融通发展、完善社会主义市场经济体制发挥了重要作用。我国在世界知识产权组织最新发布的《全球创新指数报告》中的排名由2012年的第34位上升到2022年的第11位，连续10年稳步提升，位居中高收入经济体之首。这展示出我国科技创新能力显着进步，也印证了我国贯彻新发展理念、实施创新驱动发展战略所取得的巨大成就。
伴随着十年来科技事业发展，我国技术交易市场逐步壮大，对经济发展贡献不断增强，走出了一条具有中国特色的技术交易市场发展之路。据统计，2019年，全国技术合同成交额突破2万亿元，提前完成“十三五”目标。2020年，全国技术合同成交额达到2.8万亿元，是“十二五”时期末的2.87倍，技术合同成交额占GDP比重从“十二五”时期末的1.43%提升至2.79%。2021年，全国技术合同成交额再上一个万亿新台阶，达到3.73万亿元，超过全社会研发投入2.79万亿元，是十年前的5.8倍。
十年来，技术交易市场法律体系“四梁八柱”基本形成。技术交易市场法律体系在培育市场主体、激发市场活力和维护市场秩序方面发挥了重要作用。民法典的通过，成为助力市场经济发展的法律重器，并确立了调整经济关系的各项法律规范，系统完善了技术合同法律制度，为技术交易提供了制度供给与法治保障。专利法、科学技术进步法相继修订，全面强化技术要素知识产权保护，促进技术要素转化运用。与此同时，技术交易市场管理和服务体系不断优化。各类技术交易机构市场化、专业化能力显着提升，技术转移人才队伍持续扩大。协议定价、挂牌交易、拍卖等多元科技成果市场交易定价机制不断健全，技术交易风险防控处置机制和廉政风险监督机制持续完善，技术市场生态环境明显改善。
建设高标准技术交易市场是实现高水平科技自立自强的重要制度保障。我国技术交易市场的发展，对经济发展起到了重要作用。
一是推动了有效市场和有为政府更好结合，为经济高质量发展提供充分科技成果。技术交易市场通过市场需求引导创新资源有效配置，改造升级传统产业、培育和发展战略性新兴产业，为推动科技成果服务国家经济社会发展提供了有力支撑。2020年，电子信息、城市建设与社会发展、新能源与高效节能领域的技术交易额居前三位，其合同成交项数和金额均超过全国技术交易总项数和总金额的50%。技术交易市场促进技术转移催化科技创新，增加经济社会发展的科技含量。
二是推动了知识产权与科技成果转化，引领产业发展新动能。技术交易是知识产权与科技成果转化的核心和关键环节，是实现技术经济价值的主要渠道，祗有当知识产权与科技成果通过技术交易等手段转化利用，技术发明创造的创新和使用价值才能实现。2020年，全国涉及知识产权的技术合同共185993项，成交额为11253.8亿元。通过技术交易市场采用市场化定价机制，发现知识产权与科技成果价值，释放创新活力，为产业发展安上新引擎，源源不断注入新动能。
三是促进了科技创新与金融创新相结合，推动技术市场与资本市场联动发展。资本投入科技创新领域，可以“脱虚向实”、回归理性，从而实现资本市场自身可持续发展。我国众多技术交易市场为科技成果的转化和高新技术企业的融资提供平台，有效解决了中小企业融资难、科技成果转化难的问题。2022年11月8日，深圳交易所科技成果与知识产权交易中心正式揭牌，为促进高水平技术、高层次人才与创新资本的深度融合提供了重要平台，对于更好实现技术要素和金融要素融合具有重要意义。
提升全链条交易效率和安全保障
主持人：目前我国技术交易市场存在哪些短板，为实现突破还需从哪些方面着力？
丛立先(华东政法大学知识产权学院院长)：我国技术交易市场虽然取得了长足进步，但还存在着一定问题。这些问题在一定程度上制约了技术交易市场的健康发展。以下几方面值得关注。
一是技术交易市场机制不健全。我国技术交易市场总体布局不均衡且相对分散，落后地区或市场规模偏小，或没有与技术交易相匹配的市场。技术交易市场基础建设配套不足，缺少服务保障条件，市场主体积极性和参与性不强，服务机构规模建设和专业水平不到位，缺乏高素质的专业人才。
二是技术交易市场制度不完备。一方面是制度没有体系化。制度建设处于头痛医头、脚痛医脚的状态，交易规则、交易对象、交易服务没有从制度上予以明确，缺乏统一性制度体系。另一方面是制度的法治化程度不高。技术交易市场的法治体系需要构建，管理制度、工作流程、决策机制、转化模式以及容错纠错机制与监督规则应予明确。
三是技术交易市场要素不明晰。缺乏技术要素定价机制和技术评估机制，技术要素融合不够、流动不够，特别是跨境流动不通畅。对于技术交易市场要素中最具交易属性和成交价值的专利、技术秘密、集成电路布图设计等知识产权没有形成针对性的交易市场，没有解决知识产权作为技术交易要素的不确定性问题。
我国技术交易市场的优化，不但要把握技术交易的市场运作规律，还要将技术交易与知识产权交易融合发展，更要通过制度优化和要素整合实现全链条的交易效率和安全保障。
首先，通过政策引领做好技术交易市场布局，建立全国互联互通的技术交易市场，从统一交易规则、交易对象、交易流程、交易服务等着手，逐步统一全国技术交易市场行业标准，进而实现技术交易信息互通、项目资源互通，提升全国技术交易资源匹配效率和精准度，促进跨区域技术资源流通，全方位提高制度体系的透明度和开放度。将国家知识产权和技术交易机构与区域性、行业性技术交易机构相互联通，充分发挥国家科技创新项目的引领作用。注意以知识产权创造、保护、运用、管理和服务来保证技术交易市场的科技成果供给，高质量专利、高质量技术秘密、高质量未披露技术信息等高质量技术，是技术交易市场真正的源头活水，抓住这一核心创新领域的技术交易，等于抓住了激活整个技术交易市场的“牛鼻子”。
其次，创新技术交易市场管理，促进技术交易畅通并实现经济效益和社会效益双丰收。对与技术交易主体和对象准入、交易拍卖、成果转化等全过程技术交易环节进行针对性管理，对技术交易市场密切关联的科技金融、知识产权等事项进行融合发展，对技术交易市场体制机制、政策法规、创业环境等匹配条件进行全面衡量和贯彻落实。在技术交易市场的信息、数据管理与利用方面，应结合技术交易市场的特点并有效利用高新科技提高管理效能，提升技术交易信息、数据的存储、更新、推送、开发利用的管理水平。技术交易市场要突破传统的信息管理状态，结合第三方机构通过信息共享来检验技术的有效性，有效利用网络实现技术交易信息互联互通，引入区块链、大数据来增强技术交易可信度，提高技术交易市场工作效率，建立全国大联通的统一交易平台。
再次，加强服务保障，实现技术交易市场规范有序和繁荣发展。应明确由市场主体作为技术交易市场服务的主力军，行业组织作为服务重要协作者，而政府则是服务保障的监管者。技术交易服务包括的技术交易场所服务、技术交易经纪服务、技术交易咨询服务等服务事项，需要专业人才来完成，这就需要培育并充分发挥技术经理人、技术经纪人、评估师、咨询师等专业技术中介人才的作用。
最后，强化国内联动和国际协作。这是技术交易市场规范有序并繁荣发展的重要保障。政府对破除地方保护和区域壁垒发挥引导和协调作用，加以必要监管，并加强违法查处的事后监管。我国的技术交易市场还应与全球技术交易市场和国际知识产权贸易有效链接，达到合作共赢的技术交易效果。
总体上，我国技术交易市场运行应以市场化和法治化为根本，实现技术交易市场制度规则完善、设施联通、要素资源配置合理、服务标准完善统一、监管服务公平规范、技术交易与知识产权交易融合发展。祗有这样，才能真正激发技术交易市场活力，创造技术交易市场繁荣，并造福于中国特色社会主义市场经济。
来源：经济日报
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