采取有效措施稳住潜在经济增速
文章指出，当下，可以从提升劳动力供给质量、提高资本存量质量、提升全要素生产率等方面入手，采取切实有效的可行措施稳住潜在经济增速，为实现稳增长打下良好的基础。
一是提升劳动力供给质量，完善以素质提高为核心的人才培养措施。人力资本投入对经济增长具有积极贡献。在某种程度上，通过提高劳动者技能素质、提升人力资本，可以对冲劳动力减少对潜在经济增速的影响。多年来，中国一直重视人才培养，取得了较为突出的成绩，为经济发展提供了大量人才储备。要实现经济的稳定增长，还需要大量的高素质人才队伍作支撑，确保经济增长回归到潜在经济增速的水平。这就要求我们必须大力提升全社会人力资本，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质人才，推动实现更加充分更高质量就业。既要把人才培养的着力点放在对基础研究人才的支持培养上，造就规模宏大的科技人才队伍，又要壮大高素质高技能人才队伍，培养大批卓越工程师，还要深化人才发展体制机制改革，为各类人才搭建干事创业的平台。特别是在实用型人才、科技转化型人才培养方面要更多地引入市场机制，发挥好人才在推动经济增长中的关键作用。
二是提高资本存量质量，完善以质量为核心的投资措施。资本存量质量是稳住潜在经济增速的重要因素。提高资本存量质量可以提供更多的生产成果，要高度重视投资质量，积极扩大有效投资，通过提高资本存量质量来弥补资本存量数量不足对潜在经济增速的影响。改革开放以来，中国投融资体制改革不断深化，对促进投资增长、优化供给结构、激发经济增长动能都发挥了重要作用。当前，我们面临扩大内需的重要任务，需稳定投资增长、发挥有效投资的关键作用，采取有效措施切实提高资本存量质量。一方面，要全面加强基础设施建设，适应基础设施建设融资需求，拓宽长期资金筹措渠道，加大财政投入，更好集中保障国家重大基础设施建设的资金需求。另一方面，要推动政府和社会资本合作模式规范发展、阳光运行，引导社会资本参与市政设施投资运营。要充分挖掘国内市场潜力，以改善民生为导向扩大消费和有效投资，完善支持社会资本参与的机制和政策，更加注重民生基础设施补短板，推动新型城镇化和区域协调发展。特别是要发挥好民间投资作用，调动民间投资积极性主动性，通过鼓励竞争提高投资质量，适当放宽民间投资领域，完善相关激励措施，加快科技成果向现实生产力转化。
三是提高全要素生产率，完善以科技进步为核心的体制机制。全要素生产率本质上是一种配置效率，即生产要素在投入数量既定条件下通过优化配置带来的效率。在某种程度上，全要素生产率的提高主要取决于科技进步，科技进步通常通过自主研发和吸收引进两种途径实现。从一定意义上说，劳动力供给质量和资本存量质量的提高都有赖于科技进步的水平，祗有科技进步及其在生产领域的广泛有效应用，才能显着提升潜在经济增速。然而，科技进步是一个缓慢的过程，也是一个积累的过程，特别是科技创新成果进入生产领域有一个转化应用的过程，其间存在一些因素制约，需要建立便利的实现机制。一方面，在科技创新成果产出阶段，要坚持创新驱动，加大关键核心技术研发，构建协同攻关的组织运行机制，高效配置科技力量和创新资源，强化跨领域跨学科协同攻关，形成关键核心技术攻关强大合力。另一方面，在科技创新成果应用阶段，要围绕国家重点领域、重点产业，组织产学研协同攻关，优化领军人才发现机制和项目团队遴选机制，探索新的项目组织方式。此外，还要强化企业创新主体地位，深化产学研结合。祗有全面提高就业人员、资本存量和技术等生产要素的组合质量，提高全要素生产率，才能稳好潜在经济增速，推动中国经济持续健康发展。
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