找准提高资源配置效率着力点
完善现代市场体系，使市场在资源配置中起决定性作用，提高资源配置效率，是建设全国统一大市场的重要目的。
所谓资源配置效率，就是在一定技术条件下，社会资源在社会生产什么、生产多少以及如何生产方面进行分配所取得的效率和效益。资源配置效率分为宏观和微观两个层面，宏观层面的资源配置效率指的主要是资源分配效率，解决的是社会生产什么和生产多少的问题，它主要通过整个社会基本经济制度和经济体制的安排来实现。微观层面的资源配置效率，指的主要是资源使用效率，解决的是如何生产的问题，它主要通过企业(生产单位)内部的管理和技术提升加以实现。
一般情况下，宏观层面的资源配置方式有两种，一种是计划配置方式，一种是市场配置方式。在现代社会化大生产条件下，从总体上说，市场配置资源往往比计划配置资源更有效率。在市场在资源配置中起决定性作用的情况下，提高资源配置效率要解决的问题主要有，市场体系运行的效率问题、垄断和无序竞争问题、市场调节的盲目性和滞后性问题等。其中，前两个方面的问题，主要通过建设全国统一大市场、完善现代市场体系加以解决。后一个方面的问题，主要是通过制定和实施国家经济社会发展规划、完善宏观经济调控手段、引导社会预期等加以矫正。
我国超大规模市场有很多优势，比如有较强的韧性，可以在更大的范围内配置资源，提高资源配置效率等，但如果不统一、不协调，区域之间、产业之间形成垄断与封锁，就不能充分发挥超大规模市场优势。而要实现统一和协调，就要聚焦《意见》提出的“完善统一的产权保护制度”“实行统一的市场准入制度”“维护统一的公平竞争制度”“健全统一的社会信用制度”“推进市场设施高标准联通”等要求精准发力。祗有实现了这些统一和联通，才能加快市场体系中物流、信息流和资金流的流转，从而大大提升市场运行效率。
垄断和无序竞争也是影响市场配置资源效率的重要因素。《意见》对进一步规范不当市场竞争和市场干预行为作出具体规定，强调要着力强化反垄断、依法查处不正当竞争行为、破除地方保护和区域壁垒、清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法、持续清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法等。
对于市场调节的盲目性和滞后性问题，需要更好地发挥政府作用。主要是通过宏观经济调控、制定和执行经济社会发展规划、确定年度经济社会发展目标、利用信息技术进行科学的经济预测等引导社会投资和消费。在信息化和大数据时代，推动有效市场和有为政府更好结合，从而提高资源配置效率，是完全可以实现的。
来源：经济日报 作者：周绍朋（中共中央党校)
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