中评社北京5月17日电／推进粤港澳大湾区建设，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。2017年7月1日签署的《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》，标志着粤港澳大湾区建设正式启动。2019年2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布，提出建设富有活力和国际竞争力的国际一流湾区和世界级城市群目标。湾区经济是区域经济发展的高级形态，开放性、创新性、宜居性和国际化是国际典型湾区的重要特征。规划建设粤港澳大湾区，既是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试，也是推动“一国两制”事业发展的新实践。
南方日报发表中山大学区域开放与合作研究院院长、中山大学港澳珠江三角洲研究中心教授毛艶华文章表示，五年来，围绕推动区域经济协调发展、构建开放型经济新体制、打造高质量发展典范和探索“一国两制”新实践等目标使命，高质量建设粤港澳大湾区取得阶段性成效，国际一流湾区和世界级城市群框架基本形成。粤港澳大湾区综合实力和集聚效应显着增强，2021年大湾区经济总量约12.6万亿元，比2017年增长约2.4万亿元；常住人口约8631万，比2017年增长约1630万。
区域经济发展更加协调
文章分析，从国际一流湾区和世界级城市群的经验来看，高度整合的协同发展是湾区的基本特征和关键因素。针对东西两岸发展不均衡、城市间协调联动不足和核心城市带动作用有待进一步增强等问题，大湾区加快要构建极点带动、轴带支撑、辐射周边的空间结构。一是推动都市圈深度融合。2020年6月发布的《广东省开发区总体发展规划（2020—2035年）》，明确提出推动广州、深圳、珠江口西岸等都市圈深度融合，城市群中心城市与节点城市的空间功能分工不断深化，广佛、深港和珠澳三个极点在大湾区的带动作用明显增强。二是推进广州、深圳“双城联动”。支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，同时支持广州加快实现老城市新活力和“四个出新出彩”，推进广深两市全方位深化战略合作，核心引擎作用不断增强，有效发挥对粤港澳大湾区和全省建设发展的带动作用。三是推进基础设施互联互通。广深港高铁、港珠澳大桥等大型跨境基础设施相继开通，深中通道、广中珠澳高铁等项目有序建设中，大湾区城际铁路建设全面铺开，东西两岸城市的连通性不断增强，大湾区“1小时生活圈”加快形成。莲塘/香园围口岸、新横琴口岸、青茂口岸相继开通，创新实施“一站式通关”“合作查验、一次放行”等便利通关模式，口岸通关效率大幅提升，三地往来更加快捷。另外，大湾区港口群、机场群的协调发展机制创新已开展了有益探索。大湾区“12312”海陆空现代化交通体系支撑了人流、物流、资金流和信息流的便捷流动，提高了大湾区的资源配置能力和效率。四是发挥大湾区辐射带动作用。“一核一带一区”区域发展格局的构建促进了沿海经济带的开放发展，也带动了北部山区的绿色发展，大湾区城市群发展格局基本确立。
开放型经济新体制加快构建
文章介绍，国际化是粤港澳大湾区的特色。香港和澳门两个特别行政区是典型的自由港，珠三角是我国对外开放水平最高的地区之一。以深化与港澳规则衔接、机制对接为抓手，着力推进“湾区通”工程，对接港澳、联通全球，开放型经济新体制加快形成，大湾区建设为国家新时期推动制度型开放积累了经验。一是持续优化营商环境。推动CEPA升级，签署和实施《CEPA投资协议》，全面涵盖投资准入、投资保护和投资促进等内容，对接国际规则。在CEPA框架下对港澳实施更短的负面清单，港澳企业商事登记实现“一网通办”，企业开办时间压缩到1个工作日内办结。二是促进大湾区贸易便利化。实现粤港、粤澳海关“跨境一锁”，建设粤港澳大湾区跨界车辆信息管理综合服务平台，简化进出综合保税区管理，便利货物流转，支持各类新型贸易业态集聚发展，为大湾区外贸高质量发展注入了新动能。截至2021年6月底，全省进口、出口整体通关时间分别为8.73小时、0.98小时，分别较2017年压缩79.7%和91.7%。三是深化金融改革开放创新。发布《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，有序推进金融市场互联互通，“深港通”、债券“南向通”、“跨境理财通”等措施落地实施。跨境贸易投融资便利化进一步提升，人民币成为粤港澳跨境收支第一大结算货币；拓展银联港澳版“云闪付”APP、微信和支付宝香港电子钱包等移动支付应用场景，大湾区居民享受跨境金融服务更加便利。五年来，以构建高水平开放型经济新体制为目标，牵引广东加快建设国际化法治化市场化的营商环境。国家发改委最新公布的2021年中国营商环境评价结果显示，深圳、广州、东莞、珠海均进入全国标杆城市，整体水平位于全国前列。省级政府一体化政务服务能力指数评估中，广东连续3年得分居全国第一。开放型经济新体制已成为大湾区参与国际经济合作竞争新优势。
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