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| 作为生产和消费的中间环节，流通是有效衔接从生产到消费各环节的“大动脉”。 |
中评社北京5月14日电／畅通国民经济循环是推动经济高质量发展的客观要求，也是重塑中国国际合作和竞争新优势的关键所在。2021年底召开的中央经济工作会议强调，“结构政策要着力畅通国民经济循环”“要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节”。我们要瞄准畅通国民经济循环的着力点，通过结构政策的调整，扭转供需结构错配，促进收入分配公平，降低商品流通成本，不断扩大内需和增强居民消费能力，打通经济循环梗阻。
生产环节需突破供给约束堵点
经济日报发表中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员张福军文章表示，供给约束不仅影响到中国能否持续做大“蛋糕”和扩大就业，而且关系到中国的经济安全和国际竞争力。近年来，中国通过深化供给侧结构性改革，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，供给数量和质量不断提升。但从总体看，供给约束依然较大，供需错配的结构性问题仍然突出，保持产业链供应链安全稳定还面临不少困难和压力。
“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出：“坚持经济性和安全性相结合，补齐短板、锻造长板，分行业做好供应链战略设计和精准施策，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。”提升产业链供应链现代化水平，有利于不同产业之间和产业的各个环节之间循环畅通，推动中国产业结构优化升级，突破供给约束堵点，提升供给质量和水平。一方面，要着力补齐短板。实施产业基础再造工程，大力提升自主创新能力；积极布局建设一批国家制造业创新中心，进一步提高产业链供应链的稳定性和竞争力；集中力量攻克“卡脖子”技术，支持产业链上下游企业协同和技术攻关，攻克跨产业、跨领域关键共性技术难题。另一方面，要着力锻造长板。发挥体制优势，继续巩固提升优势产业领先地位，引导优势产业向精细化、深加工方向转型，提高优势产业链供应链高端化发展水平。
分配环节需完善相关政策措施
文章分析，分配环节是连接生产和消费的纽带。分配方式和结构是否公平合理，不仅会直接影响到劳动者的积极性、主动性和创造性，关系到生产效率的提高，也会影响到社会成员获得社会财富的多少，进而影响到消费市场的规模和内需潜力的释放。近年来，中国居民收入增速快于经济增速，居民收入在国民收入分配中的比重稳步提高。同时，城乡间、区域间、行业间的收入差距依然较大，还存在中等收入群体占比偏低等问题。
立足新发展阶段，着力释放内需潜力和畅通国民经济循环，要扎实推进全体人民共同富裕，通过合理的分配制度把“蛋糕”切好分好，解决好区域、城乡、行业等方面的收入差距问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是要坚持按劳分配为主体，完善按要素分配政策，加大税收、社保、转移支付等的调节力度。二是要处理好公平与效率的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度体系，支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。三是要提高调节的精准性，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体比重，合理调节高收入，取缔非法收入，逐步形成中间大、两头小的橄榄型分配结构。
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