中评社北京3月15日电／据经济日报报道，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措，是党中央着眼国内国际两个大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的战略决策。习近平总书记强调“要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，对接国际高水平经贸规则，促进生产要素自由便利流动，高质量高标准建设自由贸易港”，提出“要把制度集成创新摆在突出位置”，这为海南自由贸易港建设提供了根本遵循。
海南是我国最大的经济特区，具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势。在自贸港建设过程中，需要加快适应全球新一轮国际经贸规则变革的大趋势，积极应对全球经贸格局的不确定性和复杂性，特别是要在制度集成创新上下功夫，为我国积极参与国际经贸秩序重构、着力建设更高水平开放型经济新体制提供动能。
第一，根据海南自由贸易港发展需要，推动人员进出自由便利、健全人才服务管理制度，是借鉴国际经验推动制度集成创新的重要目标。习近平总书记强调“人才是第一资源”，要求“海南建设自由贸易港要体现中国特色，符合中国国情，符合海南发展定位，学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式、管理方法”。在这一指引下，以制度集成创新推动人员进出自由便利、打造人才集聚高地，是自贸港建设中的一项重要任务。需实行更加积极、更加开放、更加有效的人才引进政策，用好全球创新资源，精准引进急需紧缺人才，形成具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系。一方面，要借鉴国际经验，以海南构建现代产业体系的现实需求为导向，针对高端产业人才，实行更加开放的人才和停居留政策；另一方面，要坚持统筹兼顾，形成各方协同的人才引进、培养、管理、服务制度体系，提升人才管理服务效能。还要看到，推动人员人才顺畅流动需实现跨部门、跨领域通力合作，尤其需要增强制度集成创新的系统性、针对性、协同性和持续性。 |
