根据此前国内公益机构、北京致诚农民工法律援助与研究中心（以下称致诚中心）发布的《外卖平台用工模式法律研究报告》显示，目前全国有超过190万家经营范围包含外卖递送服务的个体工商户，其中通过灵活用工平台注册的疑似外卖骑手的个体工商户最多，这意味着有相当规模的外卖骑手都“变”成了个体户。
记者采访该中心研究员徐淼时对方介绍，外卖平台上的骑手分为三大类：一种是餐馆自行雇佣外卖员进行配送或是外卖平台直接雇佣或偶尔劳动派遣的“正规军”；一种是通过外卖平台或众包服务公司招募“接单自由、可在多平台兼职工作”的“众包骑手”；最后一种便是配送商将业务“转包”或“分包”，并配合灵活用工平台，以发工资、少交税为由让专送骑手注册为个体工商户的“专送模式”，这就意味着用工风险最终转嫁到了下游作为个体工商户的专送骑手身上。
为了更好保障劳动者权益，2021年7月，人力资源和社会保障部等部门发布了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》； 2021年9月10日，国家四部门专门约谈了美团、饿了么等10家大型平台用工企业；2021年9月14日，美团发文称在9月8日即面向1103家外卖合作商发出倡议，明确提出严禁诱导和强迫骑手注册成个体工商户以规避用工责任的要求，并于当日再次向所有合作商发送《关于禁止要求骑手注册个体工商户的通知》。
对此，致诚中心主任佟丽华也建议，应明确平台企业的用工主体责任。“平台是用工的规则制定者，平台通过算法和数字化的管理对骑手进行实时的管理和监督，是该用工模式的最大受益者，掌握着全部的数据，但将用工的主体责任抛给别人，这是权责利不统一的。”佟丽华认为，平台可以通过协议的方式把相关责任分配给其他的合作公司，但在这个过程当中，平台依然要承担主体责任。
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