另外，超过1／4的村民认为村干部选举没有充分体现民意。28.3%的村民认为，村干部主要是依靠家里有钱或家族势力大或与领导关系好而当选的。23.5%的村干部认为，在村党组织换届选举过程中，村民存在事不关己、高高挂起等淡漠思想。
海南省委政研室调研组分析，从主观看，一是部分干部作风不严不实。思想作风不过硬，官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风“树倒根存”，有些干部甚至利用职权、工作之便违规办事、拼命捞钱、与民争利，严重败坏党的形象，破坏党群干群关系。调研显示，超过六成的村民认为，干部责任心不强、工作不积极、贪图享乐、高高在上、很少主动与群众交流沟通等，容易导致党群干群关系紧张。
二是部分干部对政策研究不深不透。一些干部对大政方针政策学习研究不够深、掌握不够准、贯彻不彻底，不善于结合群众的生产生活和所思所盼，运用政策帮助群众解难题办实事，而是站在“管理者”的角度向群众发号施令，决策时拍脑袋、面对群众时拍胸脯、出现问题时拍屁股。71.9%的村干部表示，在村务办理中偶尔与村民发生冲突，最主要的原因是对政策掌握不熟悉不全面。比如，调研中发现，部分村干部对反季节瓜菜的补贴政策知之甚少，没有对村民进行有效指导，使村民无法及时享受相关政策福利。
从客观上看，一是村干部考核没有以群众满意为导向。基层干部反映，上级部门对基层的考核，主要看经济发展、农民增收及信访维稳等指标，至于干部与群众关系好不好、联系群众勤不勤、群众是否满意，这些很难“量化”，干群关系好也难以成为政绩，这直接导致某些基层干部对做好群众工作的“动力”不足。
有的基层干部表示，“如果只埋头做群众工作，与领导接触少，领导不了解你，将很难获得提拔升迁的机会。”有的村民反映，“对于一些基层干部来说，宁愿得罪一百个群众，也不愿得罪一位领导。”“现在一些乡镇干部看不到希望，加上乡镇工作条件艰苦、待遇差，不少人想早点离开基层，根本静不下心来做群众工作。”76.5%的村干部认为，对村“两委”班子工作好坏评判的标准，最主要是看上级党委政府是否满意。超过一半（52.4%）的村民认为，村干部做得最多的是准备迎接各类检查和考核。基层干部们坦言，目前他们面临最大的压力是名目繁多的考核，常压得其喘不过气来，联系群众靠“挤时间”，为民办事“有心无力”。权责不匹配和考核错位，在一定程度上挫伤了基层干部做群众工作的积极性。
二是群众的物质文化需求与获得之间有落差。近年来，我省农民收入逐年上升，生活水平不断提高，但总体上，城乡在一体化均衡化发展方面依然存在差距，基层政府在满足农民群众日益增长的物质精神文化需求，在供给教育、医疗、养老等准公共产品的数量和质量方面与群众期待存在落差，使农民产生消极与不满情绪，导致干群关系不和谐。超过半数村干部认为，影响干群关系的社会问题主要有群众就业务工难和收入低（69.7%）、群众养老保障水平低（51%）。超过半数村民表示，影响干群关系的社会问题主要有就业务工难和收入低（64.4%）、看病难和看病贵（58.2%）。超过1／3的村民表示，影响干群关系的社会问题主要有养老保障水平低（42.3%）、子女上学难和上学贵（39.1%）。调研过程中，有村民反映村内活动开展太少，缺乏与邻里交流的机会，“农闲时天天在家刷抖音”，而电影放映“两三个月才有一场”，且多以革命战争等主旋律题材为主，缺乏吸引力。 |
