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| 中国现代国际关系研究院港澳研究所副所长李环（受访者供图） |
“一国两制”需要中央和特区共同维护
中评社：“一国两制”进入历史中期，您认为过去二十多年香港在“一国两制”的实践中，暴露出了什么的问题？
李环：《基本法》规定，“香港特别行政区不实行社会主义制度和政策，保持原有的资本主义制度和生活方式，五十年不变”。按五十年来算，明年是香港回归25周年，香港的“一国两制”实践过半，也就是我们一般说的“进入历史中期”。就过去的24年来看，香港的“一国两制”实践虽然经历风雨，但取得了巨大的成功，香港社会整体保持了繁荣稳定，各方面不断取得进步。
不过，不可否认的是，“一国两制”在香港的实践也遇到了一些问题。社会长期积累的一些深层次矛盾，如住房问题、贫富差距、青年问题等得不到很好的解决，久而久之，形成民怨，特别是青年问题最为典型，他们面临着就业难、“上楼”难、向上流动难等问题。近年香港出现的社会抗争活动，也多以年轻人为主。从2012年的“反国民教育科”到2014年的非法“占领中环”，再到2019年的“修例风波”，都能看到不少年轻人的身影。年轻人充满热情、理想，当社会对他们关心不够的时候，他们会用比较直接的方式表达不满，有些人还容易被煽动出现激进或违法行为。在每一次较大型的抗争行动后，社会都有反思，在“修例风波”之后，香港也有反思，主要聚焦教育、传媒、司法等领域，但如果我们继续深究，就会发现香港长期以来，有两个问题一直解决得不好，成为“一国两制”实践的掣肘。
第一个是经济方面的问题。香港上世纪六、七十年代经济的腾飞得益于自由贸易，所以长期以来，香港社会十分强调自由市场的力量，反对政府任何形式的干预，也就是我们常说的“大市场小政府”。然而，过度信奉这种新自由主义的理念，也导致香港不重视政府的宏观调控，缺乏长远谋划，在解决土地房屋、贫富差距等社会问题时比较困难。加之回归以来，特区政府实际上比较弱势，行政主导难以实现。这些都使得香港经济虽然一直在增长，即使遭遇了1997年和2008年的金融危机，在中央的强劲支持下，也能较快恢复，但是普通民众分享的经济增长红利相对有限，市民产生相对被剥夺感，心生怨气。
第二个是政治方面的问题。香港回归24年来，中央政府和泛民主派之间的信任一直没能建立，或者说信任基础一直比较脆弱。这集中体现在香港的民主发展问题上，从中央政府的角度看，希望按照香港社会的实际情况和循序渐进的原则来发展民主，这些年实际上已经制定了普选的时间表和路线图。但站在泛民的立场看，认为中央政府在故意拖延，应尽快实现普选。因此，在香港有关普选的争议一直没有停止，每隔四五年就会出现一次。而且泛民在立法会选举的地区直选中长期占有约六成的选票，也让反对派议员号称代表民意不断向特区政府和中央政府施加压力。近年来，立法会内充斥着各种抗议活动、恶意“拉布”等行为越来越多，有反对派议员为反对而反对，很多民生议题无法进行讨论，遑论解决。第六届立法会表现得更为明显，从选举到宣誓，再到议事大厅里的肢体冲撞等，都予人香港民主在走向劣质之感。
香港的“一国两制”实践至今，取得的成功不容否认，但上述两个根本性问题一直没能有效解决，成为“一国两制”实践中难以绕开的问题与挫折。
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