拜登的对华政策将更有效更聪明
第二个拜登跟特朗普不一样的地方在哪里？他自己讲过，不管特朗普的方向对不对，特朗普最大的问题是没有效果。比如Robert Zoellick（佐立克）写过一篇文章，专门谈特朗普贸易战，他认为是没有效的，因为美国的贸易逆差没有改善，特朗普课征这么多关税，违反了全球的贸易规则，最后却没有改善美国的处境。所以我认为拜登会从有效性来重新形塑美国的外交政策。
那么什么是拜登认为有效的政策？首先刚才前面几位都讲到，有效的沟通是很重要的。这种沟通跟特朗普时代的喊话会有很大的不一样。奥巴马的外交政策很强调一个概念，就是speak softly but carry a big stick（温言在口，大棒在手），这其实沿袭的是老罗斯福外交政策的风格。举一个例子，2013年拜登访问北京，日本希望拜登要求北京取消东海防空识别区，结果拜登一句话都没有讲，所以大家很意外。而且当时还发生一件事情，就是考本斯号(Cowpens)冲突，美国的考本斯号想去瞭解辽宁号到底在做什么，和辽宁号的护卫舰艇在南海几乎发生擦撞。隔年4月，美国“国防部长”Hagel（哈格尔）登上了辽宁号参观，然后美国跟中国大陆还有其他一些国家签了CUES（《海上意外相遇规则》）。其实这些都是源自于拜登的那次访问。他看起来没有公开挑战北京，但实质上他可以给北京压力，北京也释出了善意。CUES也好，Hagel去参观辽宁号也好，都解决了当时美国主要的一些疑虑。我觉得这是他强调的所谓有效性。我们可以从考本斯号这件事中看到，拜登在处理中国政策上的一些风格。
另外，拜登处理对中国的政策时，在更有效之外会强调更聪明。什么样的事情更聪明？比如像军民两用科技的管制，特朗普时代采取严厉做法，连我们的台积电都受到影响，被要求不可以供货华为。但这里头出现了一个问题，大陆在2020年对晶片制造投入了大量的资金，很显然在应对美国的管制，既然晶片不能进入大陆的市场，我就自己制造。大陆到底能不能自己制造？我们不知道，因为投资还需要一段时间才会出现效果。可是在这个时间点，如果美国改变了原有的管制策略，放手让大陆使用美国的产品，这可能对大陆会构成一个巨大的挑战，如果他用了美国的产品，可以享受新科技，但是投资的产能就用不上。所以我认为拜登在思考要不要继续进行军民两用科技管制的时候，会跟特朗普有一个不一样的想法。到底这个会不会真的实现，我觉得还是有待观察，但这是行政部门就可以决定的事情，因此这个领域最能够看清楚拜登对中国政策的新走向。好，我想我先简单报告到这里。
张亚中：第一阶段大家讨论得很精彩，为了节省时间，我在最后总结时一起总结。现在我们展开第二轮的讨论，也就是针对拜登政府的两岸政策与作为，以及对两岸关系可能的影响发言。 |
