台湾不在美对华政策的优先列表上
现在讲到拜登政府的两岸政策。第一，拜登会想办法恢复高级别对话，因为没有高级别对话，就根本摸不清楚别人要做什么。特朗普时期，大陆是能不见面就不见面，非见面不可就（派出）刘鹤。除了刘鹤以外，没有其他高级别的了。实在不得已，杨洁篪飞到夏威夷商谈，都是缓兵之计，就是避免决战。拜登的高级别对话其实是用更好的、传统的方式，来处理两国间绵密复杂的问题。我觉得这个会恢复。
第二，拜登棘手的地方首推香港，不是台湾。香港下一步怎么走？拜登会被逼到要拿一个意见。对中国大陆来讲，去年的6月30号晚上十一点，香港问题已经解决了。《港区“国安法”》颁布以后，不会再有什么占领中环或者街头暴力。但是香港后面有立法会选举，拜登政府不可能不去处理。香港问题比新疆问题严重得多，因为国际瞩目，所以香港排在台湾的前面。
第三，拜登政府要面对中欧全面投资协定。本来中美的第二阶段贸易协定要谈的东西，习近平一口气全部送给欧盟，虽然还要rectify（追认），可能2021年基本上就是各国的国会，还有欧盟的议会通过这个协定的时间。所以我相信拜登政府一定会加紧行动，美中贸易问题是美国的命根子，他一定会主动出击，跟中国大陆谈。中欧全面投资协定中，中国大陆答应对欧洲开放的东西，美国一定是全部都要，现在它已经碰一鼻子灰了，Jack Sullivan（沙利文）的推文没有发生作用，欧盟根本不理他，梅克尔照样签协议。所以既然美国跨大西洋的喊话没办法，它一定对中国喊。为什么？因为拜登即使不看中欧之间的协议，他的眼睛也要盯着RCEP，等于是中国大陆这两个协议逼着美国回过头来审视美中贸易，要在这里有一个相对清楚的战法，搞清楚底线在哪里，天花板在哪里。
拜登跟习主席是有一点点往来的。所以我觉得从人性的角度来看，他会在某种程度上相信自己的instinct（直觉）。比如说我认识亚中，我做很多事情时，会用我对你的瞭解去做判断。拜登跟台湾的关系没有那么绵密，但是毕竟他跟习近平吃了很多次饭了，所以他的对中、对两岸政策会比较相信自己对习的判断。
另外，以我对美国的瞭解，美国对中团队的平均年龄，包括沙利文、布林肯、坎贝尔，要比中国大陆处理对美工作的平均年龄要低一点。换句话说，我觉得未来四年拜登政府会想尽办法去看，中国未来对美的梯队。因为杨洁篪、崔天凯，还有将要离任的驻英大使刘晓明，这些人都已经很老了，在这个位置上面很久。我觉得拜登团队会透过高级别对话，透过两方接触，去摸清楚中国大陆对美工作下一梯队的翘楚。
最后讲讲对两岸关系影响。我觉得拜登政府的基本策略就是两岸没事，两边谁也不准闹事，尤其是台湾，绝对不能够做麻烦制造者。南海问题也不会跟台海挂钩。正如同赵老师刚刚讲的，卜睿哲也写过，dual deterrence，双重威慑。所以台湾在美国的政治工作表中的顺序会往后拉，在美国摸清楚跟中共怎么打下一局的时候，如果台湾撤退或冒进，台湾自身受害会比较快。美国不允许任何一方做麻烦制造者，尤其不会允许台北做麻烦制造者。所以台湾在美国整个亚洲政策或两岸政策中，它的顺序会向下压、向后落。但是已经到位的实质关系，例如《台湾旅行法》、《台湾保证法》，美国会在实质上会继续加强，因为美国不希望台湾离开赛局，台湾留在赛局中对美国有利。公开的访问或者是谈话，这种新闻面、新闻点会降低，实质面会增加。如果要我给台湾一点建议的话，我建议台湾自己要回归现实，脚踏实地，当局要真做对台湾有利的事情，要把好的东西落实下来，这是我大概的看法。
张亚中：介正讲得和春公一样精彩，请正东。 |
