期盼已久的“携号转网”要来了！今年的政府工作报告提出，今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置，使降费实实在在、消费者明明白白。工信部部长苗圩表示，要在年底之前，实现所有用户自由携号转网。
携号转网，就是换运营商而不换手机号。如果能方便地携号转网，用户就有了更大的选择权，对这家运营商的服务不满意，就换另一家。很多人觉得，运营商对老用户的优惠力度不如对新用户，有“喜新厌旧”之嫌。运营商有这样的操作，恐怕也是吃准了用户不会轻易转网，因为转网往往意味着换号，会带来一系列麻烦。到银行等机构变更预留手机号、解绑注册APP时使用的手机号……生活中用到手机号越多，换号的成本就越大。有的APP可直接用手机号登录，要是不解绑，你的老手机号的下一个用户，甚至可能直接进入你的账号，带来隐私风险。
携号转网方便用户，推进起来却很不容易。实际上，早在2010年11月，工信部就在天津、海南开展了携号转网试点工作。然而据报道，两年后，两地成功携号转网的数量越来越少，后来几乎陷入停滞。2014年9月，第二批携号转网试点在江西、湖北、云南三省实施。但由于手续繁琐，需要到相关运营商指定的营业厅办理携转业务，市场反应同样冷淡。试点多年，成功办理者微乎其微。去年2月初，还有多位武汉市民反映，某运营商武汉分公司突然把办理携转业务的营业厅由14家缩减至3家，后被监管部门约谈。
从世界范围看，很多国家和地区，已经实现携号转网。携号转网在国内“试点”了八年多，竟成了一块难啃的“硬骨头”，固然有技术方面的原因。然而，技术障碍八年也突破不了？好像说不过去。恐怕更大的阻碍，还在于运营商的利益考量。携号转网要投入改造成本，还可能流失用户，运营商自然“动力不足”。携号转网有利于促进市场竞争、让用户得到性价比更高的服务，消费者、国家、电信行业都会从中得益。对于运营商的“动力不足”，有必要施予外部压力。
去年，工信部推出携号转网新规，简化流程，从12月1日起在天津、海南、江西、湖北、云南五省市率先试行。如今更有了时间表，要在年底前实现所有用户自由携号转网，无疑给了广大用户更大期待。
目前，三大运营商齐齐表示，将确保携号转网在全国范围内尽快实行。口头表态有了，还要看实际行动。此前在提速降费过程中，运营商“套路多”，让消费者的降费体验打折扣，就受到过舆论质疑。携号转网能不能真正惠及广大用户，而不是“看上去很美”，需要时间和实践的检验。除了简化流程，还要防止运营商设置不合理门槛，迫使用户“知难而退”。如果仍然存在一些影响用户体验的技术障碍，应尽早扫除。携号转网试点八年多，一直给人“雷声大、雨点小”的感觉，这次应该动真格了。（来源：新民晚报 作者：纪玉） |
