中评社╱题：“双C论坛：对第九届中日韩领导人会议的评析与三国关系展望”
主办：中评智库基金会 清华大学战略与安全研究中心中国论坛
督导：郭伟峰 中评智库基金会董事长
主持人：达 巍（北京）清华大学战略与安全研究中心主任
评论员：朱 锋（北京）南京大学国际关系学院执行院长
张沱生（北京）清华大学战略与安全研究中心学术委员
张 勇（北京）中国社会科学院日本研究所外交室主任
中日关系研究中心秘书长
樊小菊（北京）中国现代国际关系研究院东北亚研究所所长
王俊生（北京）中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员
时间：2024年6月27日
地点：清华大学明理楼
达巍：开场白
今天群贤毕至，大咖云集，来参加清华大学战略与安全研究中心和中评智库基金会一起主办的第三届双C论坛。中评是高品质国际传播的中文媒体和智库研究结合的平台，我们CISS本身是一个智库，但也比较重视国际传播，所以两者调性有一定融合，因此我们双方就做了这样的尝试，去年已经围绕热点问题做了两次讨论，今天感谢大家来参加第三届双C论坛，也特别感谢中评的同事，请郭主任先讲两句。
郭至君：感谢达老师对双C论坛的介绍和对中评社、中评智库的肯定，非常荣幸能够邀请到各位老师来参加我们的第三届双C论坛。双C论坛得名于中评智库（China Review Think Tank）和清华CISS中国论坛（China Forum）的首字母组合，是中评智库基金会与清华大学战略与安全研究中心中国论坛的最新合作项目，旨在围绕国际关系热点议题邀请有关专家学者展开讨论、贡献智慧。去年我们已于5月份和12月份分别就G7广岛峰会和中美元首旧金山峰会举办了第一届和第二届双C论坛，本次我们将聚焦今年5月底时隔4年半复办的中日韩领导人会议，探讨在当前东北亚复杂严峻的安全局势之下，中日韩三国关系的变化和未来可能的走向。也是想藉此机会，听在座的各位专家评价一下本次中日韩领导人会议的影响、意义并分析一下中日韩三国如何在当前美国施压、俄朝联盟的这样一个局势下，面向未来，彼此之间增信释疑。期待各位老师在我们的论坛上畅所欲言，那么我就不再赘述，把时间交给本场论坛的主持人——达巍主任。
达巍：谢谢郭主任。郭主编介绍了本届会议的背景——第九届中日韩领导人会议。当前国际格局快速变化，东北亚可能是引导这些变化的重要地区，例如，去年美日韩三边峰会对东北亚有深刻、巨大的影响。今天我们更多聚焦在东北亚，从中日韩三边领导人会议谈起，看看国际秩序、地区秩序的变化对我们的影响。今天的时间是两个半小时，每一位老师自由发言，我们没有安排顺序，哪位老师准备好了可以先谈，每位老师10-12分钟，之后有讨论问答的时间，我们再进行第二轮讨论。
张沱生：中日韩增信释疑 需持续开展各层级交流
我先谈一点儿看法。时隔四年恢复的中日韩领导人会议对东北亚形势具有怎样的影响？要认清这一点，首先要分析一下最近几年东北亚地区的形势。
近年来，东北亚地区形势在中美战略竞争加剧的大背景下日益恶化。在地缘政治关系上，朝鲜半岛与台海两个长期存在的地区热点同时凸显，地区内发生重大危机与冲突的风险上升。与此同时，东北亚地区内南三角（美、日、韩）、北三角（中、俄、朝）对立趋势再次出现，其中美日韩军事合作全面加强与朝俄军事合作的恢复尤为引人注目。欧洲因俄乌战争导致的新冷战是否会扩展到东北亚已引起国际社会的高度关注。
在地缘经济关系上，近年来，曾经取得积极发展势头的中日韩三国经贸科技合作和建立三国自贸区的努力遭受严重挫折甚至出现倒退，持续近三年的全球疫情是其导因之一，但根本原因则是美国对中国经济科技发展采取的全面打压政策，以及在美国的压力和诱导下，日韩对华实行的经贸科技脱钩、半脱钩政策的追随与配合。
上述形势的发展与变化严重不利于地区的发展繁荣，不利于作为东北亚地区主要经济体并互为主要交易伙伴的中日韩三国的利益，尤其是其经济利益。
在这样的形势下，这次三国在时隔四年半后重启领导人会议，并发表联合宣言及其他共同文件，决心恢复加强三国在人文交流、可持续发展、经贸、公共卫生、科技、救灾等六大领域的合作，重启建立三国自贸区谈判，恢复三国间曾建立的21个部长级及70多个对话机制，并重提“中日韩+X”机制的建设，这不仅对于恢复三边经济合作、促进三方经济发展，而且对于恢复与发展更大范围内的地区多边合作、促进地区经济发展将带来积极的影响。
三方领导人会议期间，中日、中韩领导人还举行了双边会晤。中韩、中日双方一致同意将适时恢复与发展双边高中层对话机制，推进双方社会人文交流；中韩还决定将加快推进中韩自贸协定第二阶段谈判。这些双边关系的进展有益于稳定改善中韩、中日关系，亦将对地区稳定带来积极影响。
此外，与前两届的领导人会议相比，三国领导人在国际和平与安全领域的对话明显薄弱许多，并且缺少具体措施，这反映出三方在战略安全方面是存在着严重分歧的。但三方毕竟还是就维护朝鲜半岛和平稳定与实现半岛无核化进行了一些交流，并在三国领导人宣言中提出，“我们重申维护朝鲜半岛和东北亚和平、稳定和繁荣符合我们的共同利益，是我们的共同责任。我们重申了各自在地区和平稳定、朝鲜半岛无核化和朝鲜绑架日本人问题上的立场。我们同意继续为推进朝鲜半岛问题政治解决进程做出积极努力。”在当前的地区形势下，三国能就半岛形势开展对话，并达成一定的原则共识实属不易，希望这能够成为朝鲜半岛各有关方恢复对话的前导。
在当前复杂的政治格局下重启中日韩领导人会议的意义是什么？对比中日韩三国合作机制与美日韩三边关系我们能够得到什么启示？上面谈的内容其实已经涉及到了重启中日韩领导人会议的重要意义，在此再做些补充。
首先，这次三国领导人会议是在因新冠疫情、地缘政治矛盾上升等因素影响停摆四年半之后重新召开的，它向外界释放了积极的信号，表明了三国稳定改善关系、重启三国全面合作、实现互利共赢的强烈愿望，表明了经贸、科技及非传统安全合作仍然是三国关系的重要压舱石。这次会议的召开，对地区的稳定与和平发展将会起到积极推动作用。
第二，此次会议是在中美领导人旧金山会晤之后中美关系有所止跌企稳的形势下重启的。日韩作为美国在东亚最重要的两个盟国，与中国改善关系发展合作不仅有助于避免新冷战在东北亚地区的出现，而且有助于中美关系的进一步稳定。
第三，中日韩领导人会议重启，三国合作重启，对于在中美长期博弈中避免日韩完全站在美国一边具有重要意义。
第四，中日韩领导人会议的重启为中日韩合作注入新动能，可望成为三国合作的新起点。三国合作机制的加强和合作内容的落实将给中日韩三国带来实实在在的利益，并使三国为地区和平发展共同做出积极贡献。
至于对比中日韩三国合作机制与当前美日韩三边关系我们能够得到什么启示？我认为主要有四点。
一，日韩两国显然都不愿意在中美间完全选边站，军事安全上他们要靠美国，但在经贸上则更看重与中国的关系，这一点我们认识得更清楚了。
二，美国与日韩的同盟关系是不平等的，中国与日韩的合作关系则是基本平等的，这是日韩两国更愿意看到的关系。然而，美日韩三边关系是建立在共同战略安全利益与价值观的基础上的，这是其强项。未来，我们要推动中日韩合作，除须不断做大共同利益的蛋糕外，始终坚持平等的原则并与其建立起有效的管控安全分歧的机制，将非常重要。
三，在中日韩合作和美日韩合作中，非传统安全合作都已经成为越来越重要的一个组成部分，未来应该争取使之成为中美日韩开展合作的重要桥梁。
四，两个三边合作都高度重视机制建设。以前中日韩合作机制之全之强是大大超过美日韩合作机制的，但近年来后来者居上，前者却陷入了停滞。今后如果要比拼，就要看谁的机制坚持、发展得更好。
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