此外，第六十五条对于制作、发售代币票券和数字代币，以代替人民币在市场上流通等行为也做了处罚规定：中国人民银行应当责令停止违法行为，销毁非法制作、发售的代币票券和数字代币，没收违法所得，并处违法金额五倍以下的罚款；不能确定违法金额的，处十万元以上五十万元以下罚款。
罚款上限提高至2000万元
现行《中国人民银行法》、《商业银行法》对违法违规行为的单位最高处罚金额为200万元；《反洗钱法》对合规性违规问题的单位最高处罚金额50万元，对致使洗钱后果发生的违规行为的单位最高处罚金额500万元。事实上，这些规定都存在存在过与罚严重不匹配的问题。
在此前证监会公布对康得新的行政处罚结果中，对康得新责令改正，给予警告，并处以60万元罚款；并对其他相关当事人分别处以行政处罚及市场禁入措施，处以30万元到90万元不等的罚款。
市场观点认为，60万元的罚款明显过罚严重不匹配，惩戒力度相对偏轻，难以形成震慑。
针对金融市场违法成本低的问题，《征求意见稿》加大对金融违法行为的处罚力度，规定对情节严重的违法行为可以加重处罚，罚款上限提高至2000万元；对取得人民银行许可的机构增加责令暂停业务、吊销许可证、市场禁入等处罚措施。
中国人民银行杭州中心支行行长殷兴山认为，完善与违法行为性质相匹配的监管措施，根据违法行为的社会影响、对公共利益以及特定利益的损害程度等，确定适当的处罚种类、幅度，确保处罚的实施效果。对于违法性质严重的违法行为，加大行政处罚力度，必要时追究刑事责任。
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