中评社北京4月12日电／据经济日报报导，高效有序的退出制度，对于激发经营主体竞争活力、完善优胜劣汰的市场机制、加快建设全国统一大市场具有重要意义。今年《政府工作报告》提出，要完善企业简易退出制度。当前，如何进一步破解企业退出的困境，成为优化营商环境、释放市场活力的重要课题。
企业退出为何难
“注册一家企业基本上以小时为单位，但是让一家企业破产，可能需要以年为单位。”在今年全国两会上，全国人大代表、铜陵有色集团总经理丁士启在安徽代表团分组审议时的这句话，道出了当前不少企业“生易死难”的现实困境。
通常情况下，企业终止经营活动退出市场，需要经历决议解散、清算分配和注销登记3个主要过程。按照我国公司法规定，公司在退出市场正式终止前，须依法宣告解散、成立清算组进行清算，清理公司财产、清缴税款、清理债权债务，支付职工工资、社会保险费用等，待公司清算结束后，应制作清算报告并办理注销公司登记，公告公司终止。
北京航空航天大学法学院党委书记、教授周友军表示，当前企业退出机制受阻，一是退出流程比较复杂。退出市场之前，企业需要处理了结既存的债权债务、支付员工工资社保、缴纳拖欠税款等。如果企业存在财务不规范、合规不到位等问题，还需补充材料、补账补税等，导致退出事务增多。二是退出成本较高。企业退出或涉及补交税款、支付审计费用，还需处理好股东纠纷。部分小微企业因缺乏专业财务支持，在退出时，还可能因为材料缺失等原因，被迫承担高额的代理费用。
健康有序的市场应该是企业有进有出，若不能顺利退出，将会产生怎样的影响？
中央财经大学法学院民商法教研室主任、教授艾茜表示，大量企业因注销程序复杂，而搁置办理相关手续。长期积累之后，不仅会占用企业名称等公共资源，还会催生大量“僵尸企业”，影响政府部门的宏观决策，阻碍了市场的新陈代谢。推行企业简易退出制度，能为小企业和经营状况不佳的企业节省退出的时间成本和经济成本，不仅畅通经营主体的进入渠道，更疏通其退出渠道。 |
