中评社香港11月1日电／澳门理工大学人文及社会科学学院教授娄胜华在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊10月号发表专文《深刻把握“一国两制”实践的规律性》，作者认为，“一国两制”经历了从理论到实践、从初步实践到深入实践的发展过程，现在进入了新的历史阶段。为保证“一国两制”在实践中行稳致远，必须深刻把握“一国两制”实践规律：在政治上，正确认识“一国”与“两制”的关系；在认识上，正确认识“一国两制”的坚持与完善关系；在实践上，正确理解“一国两制”的坚定不移与准确贯彻关系，坚持“两点论”；在权力关系上，准确理解中央全面管治权与特区高度自治权之间的辩证统一关系；在制度上，必须用制度保障“一国两制”核心内涵的落实；在发展前景上，必须清楚港澳在融入国家发展大局的同时应保持自身特色与优势。文章内容如下：
上世纪八十年代提出“一国两制”方针，1997年与1999年“一国两制”理论分别在香港与澳门付诸实践。作为一项前无古人的开创性事业，“一国两制”理论内涵与制度体系随着实践发展而不断丰富，国家主席习近平《在庆祝香港回归祖国二十五周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼上的讲话》中特别指出，“只有深刻理解和准确把握‘一国两制’的实践规律，才能确保‘一国两制’事业始终朝着正确的方向行稳致远”。习主席的讲话对“一国两制”的实践规律进行了深刻总结，体现了对“一国两制”实践的新认识，丰富和发展了“一国两制”理论，为不断推进“一国两制”实践提供重要遵循。
一、“一国”与“两制”的关系
在政治上，深刻把握“一国两制”实践规律，必须正确认识“一国”与“两制”之间的关系。实际上，“一国”与“两制”关系是正确实践“一国两制”方针的认识基础。“一国两制”是一个完整概念。“一国”与“两制”并非等量齐观的平行并列关系，更不是“对立”关系。“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”并统一于“一国”之内。没有“一国”就没有“两制”。“一国两制”的初心是实现国家统一，是维护国家主权、安全和发展利益的需要。因此，在维护国家安全上，只有“一国”之责，没有“两制”之分。而坚持“爱国者治港”原则，是事关国家主权、安全、发展利益与香港长期繁荣稳定的根本原则，也是超越意识形态的普遍性政治原则。只有坚持“爱国者治港”“爱国者治澳”，才能保障“一国两制”方针与中央对特别行政区的全面管治权得到落实，香港、澳门的长治久安才能得到保证。 |
