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重磅专访:韩专家析国会选举意涵
http://www.CRNTT.com   2020-04-24 00:11:48


代表韩国执政党参选的李洛渊,得知计票结果后欢呼。(韩联社图片)
  中评社首尔4月24日电(记者 崔银珍)在新冠疫情全球大流行的背景下,韩国第21届国会议员选举本月15日落幕,执政党共同民主党在整体国会议席300席中斩获180个议席,占五分之三席位,大获全胜,这是1990年三党合并成民主自由党并取得218席议席后,执政党再次获得绝大多数议席。此次选举结果意味着,韩国时隔30年再次出现“超级执政党”。韩国关东大学名誉教授兼中国嘉兴学院特聘教授李奎泰日前接受中评社记者专访,从许多方面深入谈及此次选举结果给韩国带来的影响,并分析了2022年竞逐韩国总统大位的一些候选人的特质。李奎泰表示,这次国会选举的结果让文在寅政府和执政党政治大翻身,遇到这种全国性乃至全球性的自然疫情大灾难,从执政当局来看,当然是容易带来大的政治危机的因素,但若处理危机得当,反倒可以转危为机,这是一个政治游戏的悖论。

  这次国会选举让文在寅政府更顺利推行国内外政策

  李奎泰表示,这次选举是选出任期四年的韩国国会议员,因为刚好文在寅总统的任期过半时间,因此这次选举成为评估他的施政成果的含义非常之高,反对党选举期间提出了“审判政权”,于是选举的结果影响文在寅总统的未来施政是必然的。选举的结果是执政的“共同民主党”获得分区议员163席加上其卫星党“共同市民党”之不分区的“比例代表议员”的17席,共获得180席,正是目前韩国国会议员总名额300席的60%,3/5的席位。按照韩国宪法和国会议程有关法律规定,这个3/5的国会议员如同意或赞成的话,除了修改宪法和弹劾总统及开除国会议员之外,在国会议程当中任何议案包括修制定法等都可以任意决定通过,这次选举当中获得103席的最大的反对党则没有办法阻止通过或决议议案。

  据韩国宪法规定,韩国的国会是“立法机构”,其议员具有如下权利:制定和修改法律(由国会议员或政府部门可提出法案)的权利、审议确认政府预算和结算的权利、制定各种税目和税率的权利、批准同意对外条约或对朝鲜协议的权利、国政(中央和地方政府)调查的权利、同意或否定总统任命国务总理和国务委员的权利、弹劾总统和主要公职人员包括行政、司法、检查部门的主要人员的权力等等。韩国国会利用如此特大的权利来随时牵制总统和行政以及司法部门,甚至也可以弹劾总统。经过这次4月15日的选举,执政的“共同民主党”获得了在韩国政治30年来头一次的绝对多数议席,几乎完全掌控了国会,任期剩下两年多点时间的文在寅总统,除了修改宪法(需要2/3议员的同意)之外,任何国内外政策都可以在自己执政党为绝对多数的国会的支持之下推行。5月底新国会任期开始之后,文在寅总统只要考虑自己执政党内部的协调,也许再参考韩国老百姓的舆论趋势,就可以操作任何政策或安排人事了。

  文在寅总统在选前,因人事安排、经济政策、外交政策、对朝政策的失败而被反对者批评为无能且失败,而且也有牵连总统自己的政治弊端而几乎陷于失去政治信赖的危机当中。但是,如此突发来的“新冠肺炎疫情”的大灾难危机当中,国会议员选举反倒给他机会政治大翻身了。文在寅总统没有改变原来的选举日期而且以特殊防疫措施来顺利进行了选举过程,而且韩国相比日本和美国以及西方各国的确诊病率和死亡率出现相对稳定的局面,自然提高了总统和执政党的支持率。结果,最终执政党压住了反对党和舆论,将招致“审判政权”彻底改变为“审判反对党”的结果,用严峻疫情来巧妙地避开了其政策失败的责任,带给执政党如此大的历史性的胜利。

  虽然文在寅政府的前半期间的施政失败的事实并没有改变,他的政治信赖危机并没有完全消除,特别是在全世界的新冠肺炎越来越严重的情况之下,全球经济开始进入了大危机进程这样的局面。对已经陷于经济困境的韩国来说,其对外依靠比例非常之高,未来更为不乐观,正如选举当中执政党获胜的第二天公开的三月份就业情况统计当中,就再出现“历史最高失业率”等问题。但是,经过这次国会议员选举,从5月新任期开始以后,执政党将完全掌控国会,反对党难以反对或阻碍政府和执政党的政策,这样文在寅政府将如愿推行其所要的政策,可以说确保了非常稳定的政治基础。可以说,这此选举的最大的收益者,还是其任期过半而实际上即将快要到“破脚鸭”(Lame duck)时期的文在寅总统。
 


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