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| 张华 |
张华：美国大选对岛内政局和两岸关系影响深
我们可以从经、纬两个角度分别进行分析。 纬度方面我将从选举对美台关系以及对岛内政局和两岸关系的影响来谈。 美国总统选举对美台关系的影响主要讲三个层面。首先先谈一下我对选后美台关系走向的一个大的判断。
第一个小点是美国对“一中政策”的态度。虽然民主党党纲把“一中政策”偷偷“拿掉了”，但我依然认为，拜登上台，民主党执政，美国政府还会坚持基于“中美三个联合公报”和“与台湾关系法”基础上的“一中政策”。
第二个小点是美国对于陆美台三方关系的界定问题。陆美台关系在特朗普时期，或是说在奥巴马后期就开始转向所谓的“双轨政策”，即美台关系独立于中美关系而单独存在。美国对这个关系的界定和态度是至关重要的，拜登上台，将对美中和美台的“双轨政策”转回“中美关系下的台湾问题”。
第三个小点是“战略清晰”还是“政策模糊”的问题。特朗普执政期间对台湾问题的清晰化是大家普遍的看法，所谓“清晰化”和“模糊化”的界定，无非就是当两岸爆发冲突的时候美国会不会出兵的问题。这样看特朗普任内也并没有那么“清晰”，只不过他的一些举动让大家觉得有“清晰化”的倾向。若拜登上台，美台关系可能会回到“模糊化”的轨道上。
最后一个小点是“台独”问题。目前蔡英文比较担心的一点就是若拜登上台，对“台独”的管控是否会加强。管控激进派的概念出现在小布什执政后期，即2005-2008年期间，在这期间曾经形成过中美之间共同管控、遏制“台独”的局面。拜登上台后会不会再次出现此种情况？个人的看法是不会。
上面的四个小点给大家报告了一下大的框架方面的看法，也是第一个层面。接下来我们来看一下第二个层面——相对具体的事务。我们分析美台关系，一般都是从政治、经济、军事、涉外关系、美国国会等层面入手。首先我们先来看政治上，美国还会不会延续之前推动双方高层官员访问的做法，按照“与台湾交往法”，进行“counterpart”即双方对等的交流？特朗普时期连续派了两名部长级官员访台。那我们再来回溯一下，历史上美国首次派部长级官员访台是在1994年，是民主党执政时期，但在共和党的小布什任期内比较多。民主党和共和党在处理高层官员访台的态度上是有很大的不同的。奥巴马时期也曾派环保署署长吉娜·麦卡锡访台，但操作上是先访问大陆，然后再访问台湾，而非从美国直接赴台。若拜登上台，我个人认为，美台高层官员访谈频率会有所降低，公开展现美台关系的行为可能会有所节制。军事方面，对台军售将继续。特朗普与奥巴马在对台军售方面最大的不同点就是从“打包”转为“零售”奥巴马“打包”是为了将其对中美关系的负面影响尽量降低，拜登政府大概率也会如此。 |
