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| 刘景松 |
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| 王平 |
刘景松：“一国两制”在澳门的成功实践影响显着而深远
刚才听到各位专家的发言很受启发，我简单讲讲我的看法。1999年12月20日，中华人民共和国恢复行使对澳门的主权，澳门特别行政区政府随即成立并开始运作。20年来，澳门各项建设取得了长足进步，政治经济、社会文化、教育科研等领域更是得到前所未有的跨越式发展。作为一项史无前例的开创性事业, “一国两制”在澳门的实践取得了举世瞩目的成绩。“澳门模式”由此备受国际社会关注与赞赏。20年发展经验证明，“一国两制”在澳门的实践极其成功，所起的示范价值与现实影响显着而深远。用“精彩纷呈”四个字来概括澳门经验与表现，亦不为过。
我想从四个方面对澳门回归20年来所取得的成就做一个总结。
首先，“一国两制”制度优势推动澳门进步。作为国家对港澳特区实行的特殊国策，澳门的顺利回归以及回归后繁荣与稳定发展的事实，雄辩地证明了“一国两制”伟大构想的前瞻性、科学性、正确性和有效性。就属性而言，“一国两制”是一项具有划时代意义的理论创新和制度创新。“一国两制”的构想具有鲜明的中国特色，契合和平与发展的时代主题与创新精神。“一国两制”理论涵盖面广、包容量大，体现出求同存异、互利共赢思维。 “一国两制”方针的实施，创造了澳门同胞当家做主、发挥聪明才智，践行“澳人治澳”、高度自治的政治环境。20年来，伴随着经济社会的稳步发展，“一国两制”的澳门模式已经实现了从“回归模式”到“实践发展模式”的跨越，20年来，“一国两制”在澳门的实践取得的成功是全方位的，其中尤以经济文化、教育科研等领域的表现令人侧目。
其次，经济实现快速增长。回归以来,经过数年的“固本培元，稳健发展”，澳门整体经济实力稳步提高。特别是2002年以来，在旅游博彩业的强劲带动下，澳门经济形成超高速增长态势。回归后第一个十年（1999—2009）至2008年, 澳门本地生产总值, 人均本地生产总值居亚洲第二，位列世界前茅。
在经历持续十多年（2000—2013）的高速增长之后，澳门经济在2014年下半年出现转折，由于博彩收入下跌，导致当年本地生产总值出现特区成立以来的首次负增长。过去10多年来以博彩业为主导产业带动的经济高速增长进入了调整期。因此，如何深化区域合作、加快产业结构调整，推动经济适度多元发展，是未来一个时期澳门继续保持繁荣稳定的战略抉择。促进经济适度多元发展，成为了澳门第二个十年（2009—2019）的重要命题和发展共识。近10多年来，在中央政府的支持下，特区政府致力推进经济适度多元发展，尤其在建设“世界旅游休闲中心”方面加大投入，大力推进旅游产业、会展文创、中医药产业、特色金融等新产业的建设，并取得一定效果。目前，每年来澳旅客人数超过3000多万人次，非博彩产业收入呈逐年增加之势。回归20年，澳门经济总体表现强劲耀眼。数据显示，2017年澳门人均本地生产总值、人均收入这两项指数均位居世界前列。特区政府财政储备超过5000亿澳门元，为澳门社会经济发展的抗风性和适度多元提供较好的保障。
第三，高等教育与科研水平显着提升。政府大力支持高等教育发展，迎来了高等教育发展历史的新纪元。回归后的澳门高等教育办学方向正确、发展机遇良多。政府通过制定政策法规、实施课程改革、提高治校效能、协调学科关系、优化师资结构以及加强国际合作与交流等举措，突出了办学特色、优化了办学机制，较好地保障了高等教育的发展质量，从而推动了高等教育的稳健发展。这其中，“一国两制”的制度优势，起着相当明显的作用。一方面，作为祖国大家庭的一员，澳门在招生及教育、科技、文化交流上具有较大优势，澳门高校获准在内地招生，有相对充裕的生源保障。澳门高校与内地高校的交流合作便利，无论是澳门或国家、省级的教育行政管理部门，均对推进交流合作给予支持。另一方面，在两种制度下，政府自行制定教育政策，包括教育体制和管理、教学语言、经费分配、考试制度、学历和学位承认等政策，这就意味着澳门高等教育在办学模式、管理体制、经费拨款、学科建设与发展等方面相对独立，可以依据澳门自身和国际化发展特点和实际需要进行选择，在自主性和灵活性方面优势明显。
回归以来的澳门高等教育已经形成公立、私营多样化的办学格局。澳门高等教育必然呈现出多元文化的内涵：办学理念多元、办学主体多样、教育中的三文四语、四种学制体系并存、国际交流与合作频繁等等。拥有上述积淀特色的澳门各高校，在培养学生国际化视野方面颇具优势。在各种全球权威排行榜中，澳门高校屡屡上榜。创建于2000年的澳门科技大学，已连续七年位列上海交通大学世界一流大学研究中心（软科）发布的“中国两岸四地大学排名”的百强大学，连续四年(2015—2018年)跻身前五十强，一跃成为海峡两岸暨港澳最年轻的五十强大学。
回归以来，澳门高校在科研方面进步明显。无论是科研设施和人才队伍建设，都已取得迅速发展。在国家科技部和特区政府的支持下，两所主要高校澳大和澳科大自2010年以来陆续设立四所国家重点实验室：即中医药质量研究国家重点实验室、模拟与混合信号超大规模集成电路国家重点实验室、月球与行星科学国家重点实验室和智慧城市物联网国家重点实验室。不仅对澳门的科研能力以及高等教育发展起到推动作用，而且为提升澳门整体科技水平，服务于国家科技创新和经济建设提供了有力支持。
第四，文创产业和基地建设前景广阔。2002年赌权开放之后，博彩业一业独大，长达10多年以博彩业为主导的经济高速增长固然可喜，但也带来产业结构过于单一化的隐患和风险，产业结构势必要调整。发展文化产业是澳门建设“一个中心、一个平台、一个基地”，实现经济结构适度多元发展的有效路径，是融入粤港澳大湾区建设和对接“一带一路”建设的重要切入点，也是澳门经济适度可持续多元发展的重要选择。
近年来，特区政府充分意识到发展文创产业的重要性，连续八年的《特区政府财政年度施政报告》，对于文创事业的发展都有着墨。2010年，正式成立 “文化创意产业促进厅（挂靠文化局）”和“文化产业委员会”等专门机构。2013年再成立“文化产业基金”，又于2014年颁布《文化产业发展政策框架》，明确提出澳门文化产业的定位规划与发展模式。得益于政府的推动和民间业界的努力，澳门文化创意产业公司的数量逐年递增，大型会议展览和文体相关赛事活动日趋活跃，文创氛围越加浓厚，整体发展势头良好。
“建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进经济适度多元发展，打造以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地”是国家“十三五”规划和《粤港澳大湾区发展规划纲要》对澳门的定位。当前，国家推动“一带一路”倡议和建设粤港澳大湾区的战略，“一带一路”重在经济合作，同时也可视为中华文化文明的对外弘扬传播。作为重要的中西文化融汇节点和交流中心，澳门应发挥自身独特作用，为中华文化的输出搭桥牵线奉献力量。
就所扮演的文化角色与所具备的实际影响力而言，中国传统文化始终是澳门社会的主流文化，发挥实际功效、推动澳门文化事业向前发展的也始终是本地华人和华侨华眷团体。由于数百年来或隐或显、程度不均地存在着外来文化，澳门整体文化格局显得丰富而多元。这些内蕴特色与优势，为大湾区其他城市所不具备。无论从城市精神气质还是文化内蕴底色抑或中西交通和区位优势乃至国际影响和制度优势等方面考察，澳门都是最具资格也最适合肩起建设文化交流合作基地的使命。
2016年，澳门特区正式颁布实施五年发展规划（2016—2020）。规划兼顾了澳门短、中长期发展需要，把落实与国家“十三五”规划对接、参与国家“一带一路”建设、打造“中国与葡语国家商贸合作服务平台”、融入区域合作等内容单列成章。规划与“一带一路”建设、“大湾区合作框架协议”形成有机结合，有望培育出国际合作新优势，势必进一步发挥澳门制度优势和文化优势，使澳门在对外开放特别是在促进内地与葡语国家交流合作方面发挥更大作用。
回归20年来，澳门政治稳定、经济繁荣、社会和谐、民众安居乐业，谱写了“一国两制”在澳门的成功实践篇章。今天，澳门民主政制有序发展，民生持续改善，经济适度多元发展逐步落实，展现出生机勃勃的景象。20年发展经验证明，“一国两制”制度是正确的、成功的。“一国两制”为澳门持续发展提供了制度优势和保障。融入祖国发展大势，善用“一国两制”优势，扎实推动澳门经济社会持续发展，是特区政府与民间的共识。
未来，寄望新一届政府提升公共治理水平，善用公帑，强化官员问责制度。要把民生工作如住房问题等作为施政工作的重中之重。善用85平方公里海域面积，优先规划兴建居民住房，彻底解决高房价问题，帮助民众早日实现安居梦想。
要继续加强青少年国情教育和爱国教育、提升青少年的民族认同感和国家荣誉感，培养更多爱国爱澳的专业人才，把新一轮“一国两制”实践不断推向更高实效、更高水平。
王平:香港可以仿效甚至移植澳门司法的成功经验
1999年我直接来澳门参与了澳门回归的报导，颇感荣幸。澳门回归20年，从一个乱象颇多的城市，成为世界上最安全、最富有的城市之一，这个巨大的变化令人赞叹。
“一国两制”前无古人，没有现成的榜样可以仿效，香港和澳门都是“摸着石头过河”。澳门回归前后，应该说学习、模仿香港多一些，但是“学无先后，达者为师”，澳门回归以来，已经根据基本法23条制定了《维护国家安全法》并在立法会获得通过，且设立了澳门特别行政区维护国家安全委员会。从目前的实践成就看，澳门的“一国两制”实践更为成功，澳门民众的幸福感明显更高。
香港、澳门都是实行“一国两制”的特别行政区，有着一定的同质性。从相互学习的角度说，澳门司法的成功之处，包括法制建设与法治水平，香港在某种特殊的状态下，也可以借鉴、仿效、甚至移植，这比直接纳入、适用内地相关法规，更能够保障“一国两制”的特质。
感谢澳门创新发展研究会精心组织此次思想者论坛，与会者分别来自不同领域，发言涉及经济、法治、科技、博彩、旅游、金融、文化、医疗、民生、文创等诸多方面，对澳门回归20年给予了全面的总结。
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