三、两岸关系的调整关键在于机遇塑造
两岸关系的调整与重启，关键在于解放思想，转换观念，塑造机遇，尽最大努力争取和平统一前景。
塑造机遇要在不断增强综合实力基础上坚定和平统一自信。2020年年初以来，台湾当局藉突如其来的新冠疫情“以疫谋独”，进一步加剧了两岸的不信任感与疏离感。经过艰苦努力，大陆疫情防控工作迅速取得重大战略成果，令世人刮目相看，也更加坚定了人民的制度自信和道路自信。从另外一个角度观察，大陆全面建成小康社会胜利在望，国家综合实力继续增强，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。2017年6月，中国社会科学院工业经济研究所期刊《中国经济学人》发布的《2017年第二季度热点调查结果》表明，在中美两国经济增长的对比上，受访经济学家认为到2034年左右，中国经济总量将会与美国持平。⑦但在2020年8月由北京大学国家发展研究院与美国布鲁金斯学会联合编撰的《中国2049：走向世界经济强国》新书发布会上，这一时程便已再度缩短。该书作者在预测中国未来三十年的经济增长时，认为从GDP总量看，2030年中国就会超过美国，成为世界第一大经济体。⑧这一变化客观反映出大陆经济实力、科技实力、综合国力的快速跃升。与此相反，台湾对大陆的经济依赖度始终居高不下，与大陆综合实力的差距也日益扩大。中共十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标的建议》，为大陆未来15年的发展擘画了宏伟蓝图。毫无疑问，2035年大陆基本实现社会主义现代化后，将会为维护国家统一和领土完整创造更充分的条件，提供更加雄厚的资源。
塑造机遇要在中美战略博弈中加强对台海风险的管控。当前影响台海局势的国际环境正在出现值得关注的新变化。美国前代理助理国务卿董云裳最近表示：美中双方需要认真讨论如何管控台湾问题，使之不损害双方利益。她预期，拜登政府将会有诚意在台湾问题上维持稳定和现状，关键是双方保持克制，度过今后几个月的困难期。⑨因此，中美双方未来如何强化机遇塑造意识，积极构建台海和平稳定新格局，将是我们推动两岸关系和平发展面临的一项新课题。
美在处理中美关系议题时，其对台政策的反反复复不胜枚举，但最终仍要回到基本面。2001年4月25日，布什在庆祝其执政百日的电视采访中，回答美国广播公司主持人的“如果台湾遭到中华人民共和国的进攻，美国是否有义务保卫台湾”问题时说，“是的，我们会保卫的”……“将不惜一切代价协防（台湾）。”⑩2004年10月，时任国务卿的鲍威尔在北京接受美国有线电视新闻网和香港凤凰卫视的采访时则表示，“世界上只有一个中国，台湾不是独立的，也不享有一个国家的主权，美国不支持台湾独立。”而特朗普任内的亚太前代理助卿董云裳在美参议院任命听证会上，也同样表示“我们不承认台湾是独立国家，不承认中华民国国旗，不承认中华民国是与美国有官方关系的国家”。但在特朗普政府即将终结之际，国务卿蓬佩奥将美对台政策再行180度反转，公然宣称“台湾不是中国的一部分”，幷宣布解除国务院过去制定的对于美台交往的内部限制，一再向岛内“台独”势力与国际社会发出错误信号。
美国对台政策从大好走向大坏，未来再向回摆荡，或许会有迹可循，但在某种程度上增加了台海风险的不可预测性。中国对美国政府天马行空似的对台政策变化早已处变不惊，正如美国前驻华大使芮效俭在伍德罗·威尔逊学者中心2018年12月举办的“美中2018年回顾：新冷战？”研讨会上回答听众提问题时所言，“台湾问题在美中关系中是极其敏感的议题，美国有人每隔几年总是会忘记这一点，然后就再发现艰难之路。”⑪虽然美国的总体国家安全战略幷不会因总统易人而改变，中美关系的发展前景也很难让人感到乐观，但在中美关系即将走出历史低谷的大背景与既竞争又合作的基本格局下，双方基于共同利益共管“台独”，仍然是避免台海形势失控、维护中美关系稳定的一条有效路径。
加大两岸民间交流力度，深化融合发展，不断创造机遇。近年来蔡英文不断加大钳制两岸交流的力度，打破了两岸民间交流的良性互动局面。2008年至2016年国民党重新执政期间，两岸在坚持“九二共识”和反对“台独”的共同政治基础上所形成的大交流与大合作局面，在蔡英文上台后已难以为继。由于蔡英文继承李登辉与陈水扁衣钵，继续推行“去中国化”与“渐进台独”政策，导致两岸关系迅速降温，台海风险明显增大。特别是2019年以来，台先后修订所谓的“国安五法”，幷通过《反渗透法》，试图制造寒蝉效应，吓阻与切断两岸交流，进一步加剧了两岸关系的恶化。在民进党当局操作下，岛内“反中”“仇中”气氛不断升温，不仅在岛内造成撕裂，也使两岸民间交流形成两条平行线。全国政协主席汪洋在第12届海峡论坛大会上的视频致辞中指出：“两岸关系发展的根基在民间，动力在人民。”因此，两岸交流必须培本固基，不断汲取来自民间的动力，才能筑牢两岸关系发展的根基。扩大交流则两利，中断交流则两害。为了两岸民众福祉，为了维护台海和平，蔡英文当局必须尽快摒弃阻挠两岸民间交流正常化与违背两岸主流民意的钳制性政策，向两岸和解方向迈步，这样方能避免两岸民意对撞，化解台海风险。
就机遇塑造而言，最重要的还是两岸和平统一的战略机遇的塑造。但机遇幷不会从天而降，也不是坐等即可闪现，而是要不断提高捕捉机遇的能力，强化塑造机遇的意愿，发挥智慧积极打造。就当下而言，为着力消除影响台海和平的不稳定因素，两岸双方应在“九二共识”共同基础上创造契机，一方面可以携手抗疫、扩大民间交流、避免台湾经济边缘化为杠杆，努力增加双方良性互动；另一方面，两岸智库应就如何降低双方敌意、化解冲突、打破政治僵局展开对话，积极寻找解决方案，确保两岸关系实现和平发展。应该指出的是，如果两岸和平统一的机遇难以塑造、无法塑造，两岸关系调整的空间就将受到极大压缩，非和平方式及其他必要措施的运用，就势必会成为优先选择，变成内涵完全不同的另外一种战略机遇。两岸对此必须保持清醒的底线思维，防止台海形势出现逆转临界点。
注释：
①赵建民：8指标 两岸进入准战争，https://udn.com/news/story/7331/4961808，最后登陆时间：2020年11月20日
②陈明通代表蔡政府再向对岸伸对话橄榄枝：盼共商和平之道，自由时报2020年11月18日https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/3355905，最后登陆时间：2020年11月19日
③邓小平：《国际形势和经济问题》，《邓小平文选》第三卷，人民出版社，1993年，第354页
④国务院台湾事务办公室：《中国台湾问题外事人员读本》，九州出版社，2006年130-131页
⑤2020年9月21日外交部发言人汪文斌主持例行记者会，https://www.fmprc.gov.cn/web/fyrbt_673021/jzhsl_673025/t1816686.shtml，最后登陆时间：2020年11月23日
⑥台湾中国时报社论：海峡中线飘移中， https://www.chinatimes.com/cn/realtimenews/20201020000649-260502?chdtv，最后登陆时间：2020年11月
⑦周程程：《中国经济学人热点调查结果出炉：预期2034年中美经济总量持平》，每日经济新闻 2017年6月14日，http://news.10jqka.com.cn/20110929/c598873087.shtml，最后登陆时间：2020年11月23日
⑧中国2049：走向世界经济强国》新书发布会在京举办，https://www.sohu.com/a/413354269_564214，最后登陆时间：2020年11月15日
⑨董云裳吁美中认真讨论管控台湾问题，http://www.crntt.com/doc/93_750_105936831_1_1122001147.html，最后登陆时间：2020年11月23日
⑩许安结：布什政府对台政策浅析，《美国研究》 2010年第2期，http://www.mgyj.com/american_studies/2010/second/second03.htm，最后登陆时间：2020年11月24日
⑪芮效俭：摆弄一中政策架构会有问题，http://www.crntt.com/doc/93_750_105285635_1_0301103516.html，最后登陆时间：2021年1月13日
（全文刊载于《中国评论》月刊2021年3月号，总第279期） |
