中评社北京1月22日电／1月13日，国务院第四次全体会议研究部署一季度工作时提出，着力提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，用好逆周期调节工具；加快发行和用好地方政府专项债券，推动在建工程建设和具备条件项目及早开工，带动扩大有效投资。从会议的一系列部署可以看出，我国正通过积极的财政政策等宏观政策工具，推动一季度经济社会发展开好局。
国家统计局最新发布数据显示，2019年我国国民经济运行总体平稳，发展主要预期目标较好实现，全年国内生产总值增长6.1%。这个成绩来之不易，财政、货币等宏观政策的逆周期调节发挥了重要作用。新年伊始，从中央到地方，积极的财政政策从减税降费、专项债多方面发力。在货币政策方面，则于1月6日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点，降低社会融资实际成本，支持实体经济发展。
“积极的财政政策要大力提质增效”，这是中央经济工作会议的明确要求。财政部在去年底提前下达了2020年部分新增专项债务限额1万亿元。2020年第一个工作日1月2日，专项债发行拉开了大幕，这比往年大为提前。其中，河南省发行专项债券519亿元，四川省发行专项债券357亿元。目前，多个省份已相继发行专项债，项目主要集中在市政建设、交通能源、生态环保、乡村振兴、社会事业等补短板领域，发行量已占提前下达额度的相当大比例。
专项债券除了加快发行进度，更要注重管好、用好。各地坚持“资金跟着项目走”，优化债券投向结构，落实好扩大专项债券使用范围等政策，加快建立项目储备和前期准备、评估、遴选等工作机制，积极发挥专项债券融资成本低、作用机制直接、政策见效快等优势，尽快扩大有效投资，形成对经济的有效拉动。
值得关注的是，财政部近期通过一系列政策措施加强地方债管理。比如，启用地方政府新增专项债券项目信息披露模板，进一步强化市场约束，防范专项债券风险；正式上线试运行中国地方政府债券信息公开平台，通过定期公开地方政府债务限额、余额以及经济财政状况、债务发行、存续期管理等信息，促进形成市场化融资自律机制。
减税降费是积极财政政策最重要的体现。2019年，我国实施了“史上最大规模”的减税降费，预计超过2万亿元，占GDP的比重超过2%，明显高于世界其他国家。减税降费有效减轻了企业负担、激发了市场活力，企业和社会公众普遍反映减税降费政策力度超出预期，是最直接、最有效、最公平的惠企措施。
中央经济工作会议要求，要巩固和拓展减税降费成效。对此，财政部、国家税务总局作了相关部署，近期各地也提出了具体举措。比如，浙江省提出要全力做好增值税留抵退税工作，进一步提高减税降费效应分析精准度，拓展服务简便化，增强减税和服务双重获得感；厦门市则提出从政策、税种、经济类型、行业等维度开展减税降费政策执行情况和效应分析，关注纳税人对政策执行情况的反馈，确保政策执行到位。
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